Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 2 czerwca 2016 r., II SA/Po 207/16

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 2 czerwca 2016 r., II SA/Po 207/16

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. H.o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi M. K. H. na decyzję Rektora ... z dnia ... 2016 r. Nr ... w przedmiocie stypendium doktoranckiego; postanawia oddalić wniosek. /-/ B. Drzazga

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia 29 lutego 2016 r. M. K. H. wniosła do tutejszego Sądu skargę na decyzję Rektora ...z dnia ... 2016 r. w przedmiocie odmowy przyznania stypendium doktoranckiego na rok akademicki 2013/2014.

3 Następnie, w dniu 12 maja 2016 r. wpłynął do Sądu wniosek skarżącej skierowany na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej: p.p.s.a.) o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego do czasu zakończenia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Rektora ... z dnia ... 2013 r. w przedmiocie ukończenia studiów doktoranckich przez skarżącą i wydania dyplomu ich ukończenia. Skarżąca podniosła, że wynik postępowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie zależy od wyniku postępowania wszczętego jej wnioskiem z dnia 16 kwietnia 2016 r., którym zwróciła się o stwierdzenie nieważności ww. decyzji organu, albowiem rozstrzygnięcie, czy zgodnie z prawem stwierdzono, że skarżąca ukończyła studia doktoranckie, a w konsekwencji, czy nadal jest studentem studiów doktoranckich, będzie miało decydujący wpływ na rozstrzygnięcie niniejszej sprawy.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.

5 Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

6 Rozstrzygnięcie sprawy sądowoadministracyjnej zależy od wyniku innego postępowania, jeżeli rozstrzygnięcie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie miało wpływ na rozstrzygnięcie sprawy będącej przedmiotem pierwszego postępowania (kwestia prejudycjalna). Przyjęte rozumienie kwestii prejudycjalnej zakłada istnienie ścisłego związku między sprawą rozpoznawaną w postępowaniu przed sądem administracyjnym a kwestią będącą przedmiotem postępowania prejudycjalnego. Związek ten polega na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej (wyr. NSA z 8.7.2008 r., II OSK 792/07, Legalis; por. wyr. NSA z 26.10.2005 r., I FSK 230/05, Legalis). Związek postępowań, o których mowa w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., musi więc być bezpośredni, bo wtedy zależą one od siebie. Wpływ pośredni nie jest przesłanką zawieszenia postępowania w trybie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Postępowanie w sprawie prejudykatu musi wyprzedzać w czasie postępowanie główne. Tylko taki układ obu postępowań jest możliwy dla konstruowania prejudycjalności (por. Z. Czarnik, Glosa do uchwały NSA z 24.11.2008 r., II FPS 4/08, OSP 2009, Nr 7-8, poz. 82; post. NSA z 20.5.2008 r., II FZ 200/08, Legalis) [Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, red. prof. dr hab. Roman Hauser, red. prof. zw. dr hab. Marek Wierzbowski, C. H. Beck 2011, źródło: Legalis].

7 Zważyć należy, iż w niniejszym postępowaniu kontroli legalności podlegają decyzje Rektora ... o odmowie przyznania stypendium doktoranckiego na rok akademicki 2013/2014. Powodem odmowy był fakt, że M. K. H. z dniem 2 października 2013 r. przestała być doktorantką na Wydziale ..., co znalazło wyraz w ostatecznej decyzji Rektora ... z dnia ... 2013 r.

8 W ocenie Sądu fakt złożenia przez skarżącą wniosku o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji organu z dnia ... 2013 r. nie oznacza, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku postępowania zainicjowanego powołanym wnioskiem skarżącej. Zważyć należy, że rolą Sądu orzekającego w niniejszej sprawie jest kontrola legalności wydanych w sprawie decyzji w stanie faktycznym i prawnym na dzień wydania zaskarżonej decyzji tj. ... 2016 r. Nie można zatem uznać, że ewentualne późniejsze stwierdzenie nieważności decyzji Rektora ... z dnia ... 2013 r., w oparciu o którą wydano decyzji w niniejszej sprawie, może wpłynąć na rozstrzygnięcie Sądu (art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a.).

9 Jednocześnie zauważyć należy, że ewentualne stwierdzenie nieważności decyzji w przedmiocie ukończenia studiów doktoranckich może stanowić podstawę do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji w przedmiocie odmowy przyznania stypendium doktoranckiego (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie w składzie 5 sędziów z dnia 9 listopada 1998 r., OPK 4/98, ONSA 1999/1/13).

10 Mając powyższe na względzie Sąd uznał, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy (kontrola legalności wydanych decyzji) nie zależy od wyniku postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Rektora ... z dnia ... 2013 r.

11 Mając powyższe na względzie, Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 131 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.

12 /-/ B. Drzazga