Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 31 stycznia 2019 r., II SA/Po 1044/18

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 31 stycznia 2019 r., II SA/Po 1044/18

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu [...] stycznia 2019 r. sprawy ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą we W. na decyzję Wojewody z dnia [...] września 2018 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej spółce A. sp. z o.o. z siedzibą we W. uiszczony wpis w kwocie [...]zł (słownie: [...] złotych). /-/ B. Drzazga

Uzasadnienie

2 Pismem z [...] października 2017 r. A. sp. z o.o. z s. we W. wniosła do tutejszego Sądu skargę na ww. decyzję Wojewody z dnia [...] września 2017 r. w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę dwóch budynków jednorodzinnych na działce nr [...], obr. W., gm. W.. Skarga nie była podpisana przez osobę upoważnioną, nie dołączono do niej wymaganej dla wszystkich uczestników postępowania odpisów skargi (załączono 1 odpis), a także nie przedstawiono dokumentu wykazującego umocowanie do reprezentowania spółki.

3 Sąd pismami z 7 grudnia 2018 r. wezwał skarżącą spółkę do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł oraz usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez:

4 - podpisanie skargi (na załączonej kopii),

5 - nadesłanie 1 egzemplarza skargi,

6 - złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (oryginału lub odpisu pełnego z Krajowego Rejestru Sądowego skarżącej spółki, poświadczonego za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami, aktualnego na dzień wniesienia skargi albo pobranego samodzielnie wydruku komputerowego na podstawie art. 4 ust. 4aa ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym – t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 687 ze zm., dalej: u.K.R.S.), pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej: p.p.s.a.). Niniejsze wezwanie doręczono spółce 10 grudnia 2018 r. i w zakreślonym terminie skarżąca uiściła wpis w kwocie [...]zł oraz przedłożyła podpisaną skargę przez Prezesa Zarządu spółki – P. T.. Nie przedłożono jednak 1 egzemplarza odpisu skargi oraz dokumentu wykazującego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpisu z KRS).

7 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.

8 Skarga A. F. sp. z o.o. podlega odrzuceniu z uwagi na nieusunięcie jej braków formalnych.

9 Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Jak wskazano w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (LEX nr 1 404 016) niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. także np. postanowienie NSA z dnia 15 stycznia 2015 r., sygn. akt I OSK 3297/14, LEX nr 1 624 290).

10 Z treści art. 28 § 1 p.p.s.a. wynika zaś, że osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie z art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Istotą dokumentu, o którym mowa w powołanym art. 29 p.p.s.a., jest bowiem wykazanie, w chwili wnoszenia skargi, prawidłowego i aktualnego umocowania lub istniejących uprawnień organu bądź osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., do reprezentowania i podejmowania czynności procesowych w imieniu osoby prawnej inicjującej postępowanie przed sądem administracyjnym. Ponadto, dokument wskazujący na podmiot umocowany w osobie prawnej czy spółce kapitałowej, jak w tej sprawie spółce z ograniczoną odpowiedzialnością, powinien być dokumentem niebudzącym wątpliwości, autentycznym i zgodnym z prawdą w tym zakresie. Do dokumentów tych zalicza się m.in. odpis pełny lub odpis aktualny z Krajowego Rejestru Sądowego, o którym mowa w u.K.R.S., a od dnia 1 stycznia 2012 r. także pobrany samodzielnie wydruk komputerowy aktualnych informacji o podmiotach wpisanych do Rejestru, o którym mowa w art. 4 ust. 4aa u.K.R.S., względnie uchwały odpowiednich organów osoby prawnej podjęte w trybie określonym przepisami Kodeksu spółek handlowych. Wymienione dokumenty stanowią wymogi formalne pisma (skargi) w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Nieuzupełnienie takiego braku formalnego, poprzez nieprzedłożenie stosownego dokumentu w wyznaczonym terminie, obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

11 Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, tj. nie nadesłała 1 egzemplarza odpisu skargi, ani nie przedłożyła odpisu pełnego spółki z Krajowego Rejestru Sądowego, na podstawie którego możliwa byłaby weryfikacji umocowania Prezesa Zarządu spółki w osobie P. T. do działania w imieniu spółki. Wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone spółce 10 grudnia 2018 r., siedmiodniowy termin do jego wykonania upłynął w dniu 17 grudnia 2018 r. – skarżący wykonał wezwanie w sposób nieprawidłowy.

12 Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, o czym orzeczono w pkt I. sentencji postanowienia.

13 Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. Sąd z uwagi na odrzucenie skargi zwrócił skarżącej spółce uiszczony wpis od skargi w kwocie [...]zł (pkt II. sentencji postanowienia).

14 /-/ B. Drzazga