Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 lutego 2021 r., III SA/Po 106/21

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 lutego 2021 r., III SA/Po 106/21

Sentencja

1 Dnia 12 lutego 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirella Ławniczak po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2021 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi K. C. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia [...] listopada 2020 roku Nr [...] w przedmiocie zawieszenia w czynnościach służbowych; postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

2 W skardze do sądu administracyjnego K. C. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej utrzymującej w mocy rozstrzygnięcie Dyrektora Zakładu Karnego o zawieszeniu w czynnościach służbowych na okres od dnia [...] października 2020 roku do dnia [...] stycznia 2021 roku z jednoczesnym zawieszeniem wypłaty 50% należnego uposażenia.

3 W uzasadnieniu wniosku wskazał, że wstrzymanie wykonania decyzji jest konieczne i uzasadnione, gdyż jej wykonanie jest dla niego krzywdzące.

4 Stosownie do treści art. 61 §3 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2019, poz. 2325 ze zm.), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności administracyjnej, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

5 Sąd nie znalazł podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

6 Skarga na wskazaną powyżej decyzję wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu [...] stycznia 2021 roku.

7 Tymczasem skutki zaskarżonej decyzji w postaci zawieszenia skarżącego w czynnościach służbowych, z jednoczesnym wstrzymaniem wypłaty 50% uposażenia, obejmowały okres od dnia [...] października 2020 roku do dnia [...] stycznia 2021 roku.

8 Skoro orzeczony zaskarżoną decyzją stan zawieszenia i wstrzymania wypłaty 50% uposażenia ustał, to brak jest warunków do stosowania ochrony tymczasowej określonej art. 61 §3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skutki, które mogły wyniknąć z wykonania decyzji, już wystąpiły. Warunkiem stosowania instytucji wstrzymania wykonania aktu lub czynności objętej skargą jest możliwości zaistnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

9 Skoro decyzja objęta skargą została zrealizowana, nie można w ramach postępowania sądowoadministracyjnego spowodować odwrócenia już zaistniałych następstw wykonania tej decyzji. Orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania ma funkcję wyłącznie prewencyjną i nie daje możliwości odwrócenia dokonanych już czynności lub wywołanych przez nią skutków. Wstrzymanie wykonania decyzji jest w takim przypadku bezprzedmiotowe (postanowienie NSA z dnia 5 lutego 2008 roku o sygn. akt II OZ 59/08; postanowienie NSA z dnia 10 lipca 2009 roku o sygn. akt I OZ 716/09).

10 Skutki kwestionowanej przez skarżącego decyzji zawieszającej go czynnościach służbowych na okres od dnia [...] października 2020 roku do dnia [...] stycznia 2021 roku mogą być zatem zniwelowane jedynie przez pozytywne dla skarżącego orzeczenie uwzględniające jego skargę, a nie przez wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 grudnia 2008 roku o sygn. akt I OZ 896/08).

11 W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 61 §3 i §5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia