Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 9 lipca 2007 r., II SO/Lu 5/07

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 9 lipca 2007 r., II SO/Lu 5/07

Sentencja

1 II SO/Lu 5/07 P O S T A N O W I E N I E Dnia 9 lipca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. K. z udziałem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie rozpoznania skargi na podstawie nadesłanego odpisu w sprawie wymierzenia organowi grzywny za niewykonanie orzeczenia sądu w sprawie II SAB 5/05 p o s t a n a w i a oddalić wniosek.

Uzasadnienie

2 W dniu 23 kwietnia 2007 r. S. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniosek o rozpoznanie w oparciu o unormowanie art. 55 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej "ppsa") skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego na podstawie załączonego do wniosku jej odpisu.

3 Wniosek powyższy S. K. uzasadnił tym, że mimo ukarania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego grzywną nie przekazał on akt sprawy.

4 Z dołączonej do wniosku skargi wynika, że S. K. na podstawie art. 154 § 1 ppsa żąda ukarania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego karą grzywny. W uzasadnieniu skargi podniesiono, że z decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..]. wynika, iż Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego od dwu lat podejmuje działania pozorne tak, aby faktycznie nie wykonać wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 30 marca 2005 r. wydanego w sprawie o sygn. akt II SAB/Lu 5/05, które to działanie stanowi obrazę Sądu.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Stosownie do unormowania art. 55 § 2 ppsa jeżeli organ nie przekazał sądowi skargi mimo wymierzenia grzywny, sąd może na żądanie skarżącego rozpoznać sprawę na podstawie nadesłanego odpisu skargi, gdy stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych wątpliwości. Aby sąd mógł rozpoznać sprawę na podstawie odpisu skargi wniosek w tym zakresie musi być wniesiony po wymierzeniu organowi administracji grzywny za nieprzekazanie sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na nią w terminie trzydziestu dni od dnia wniesienia skargi oraz stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie może budzić wątpliwości. Przy czym jeżeli chodzi o przesłankę wymierzenia organowi grzywny nie wystarcza jedynie wydanie postanowienia wymierzającego grzywnę, ale postanowienie wymierzające grzywnę musi być prawomocne. Jedynie bowiem w przypadku prawomocności tego postanowienia, to jest, gdy nie wniesiono od niego środka odwoławczego bądź, gdy wniesiony środek odwoławczy został oddalany można mówić o skutecznym wymierzeniu grzywny.

7 S. K. wniósł o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi po wydaniu w sprawie o sygn. akt II SO/Lu 4/07 w dniu 23 marca 2007 r. postanowienia wymierzającego grzywnę Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego za nie przekazanie jego skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na nie jednak przed rozpoznaniem skargi kasacyjnej, którą od postanowienia z dnia 23 marca 2007 r. wniósł Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego . Z tego względu nie można przyjąć, aby S. K. wniósł o rozpoznanie skargi na podstawie nadesłanego odpisu po wymierzeniu grzywny, gdyż postanowienie w tym zakresie jest nieprawomocne.

8 Ponadto zgodnie z art. 154 § 1 ppsa skargę o wymierzenie organowi grzywny w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona może wnieść po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Z odpisu skargi dołączonego przez S. K. do rozpoznawanego w niniejszej sprawie wniosku nie wynika, aby wystąpił on przed złożeniem wniosku o rozpoznanie skargi na podstawie jej odpisu do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku zapadłego w sprawie o sygn. akt II SAB/Lu 5/05. Dlatego też nie można przyjąć, aby stan faktyczny przedstawiony w odpisie skargi nie budził wątpliwości.

9 Uwzględniając powyższe składniki oceny, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, w kontekście poczynionych rozważań nie mógł uwzględnić wniosku S. K. o rozpoznanie skargi na podstawie jej odpisu stwierdzając, że niespełnione zostały przesłanki do jego uwzględnienia unormowane w art. 55 § 2 ppsa. W związku z tym Wojewódzkie Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 151 w zw. z art. 166 ppsa i art. 55 § 2 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.