Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 13 września 2023 r., II SAB/Lu 147/23

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 13 września 2023 r., II SAB/Lu 147/23

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy Brygida Myszyńska – Guziur po rozpoznaniu w dniu 13 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na bezczynność Wójta Gminy Niemce w przedmiocie usług opiekuńczych postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 W dniu 24 lipca 2023 r. T. W. wniosła za pośrednictwem Urzędu Gminy Niemce skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na bezczynność Wójta Gminy Niemce w zakresie wstrzymania wykonania decyzji organów w przedmiocie usług opiekuńczych zwykłych i specjalistycznych. Skarżąca wskazała na okres od 1 stycznia 2021 r. do 30 czerwca 2023 r.

3 W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy Niemce wniósł o jej odrzucenie ewentualnie oddalenie. Organ podkreślił, że skarżąca nie wskazała zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, dalej jako "p.p.s.a.") zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. Zdaniem organu nie jest możliwe ustalenie czego dotyczy skarga.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

5 Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 i 6 p.p.s.a. Zgodnie z powołanym przepisem sąd odrzuca skargę: pkt 4 jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona; pkt 6 jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.

6 Sąd podkreśla, że orzekał już w przedmiocie nie wykonania usług opiekuńczych wydając wyroki w dniu: 6 października 2022 r. sygn. akt II SAB/Lu 55/22, 17 maja 2023 r. sygn. akt II SAB/Lu 37/23. Powyższe orzeczenia tut. Sądu dotyczyły częściowo okresu wskazanego w przedmiotowej skardze. Dlatego też należało uznać, że sprawa objęta niniejszą skargą była rozpatrywana przez tut. Sąd i pomimo nieprawomocności powyższych orzeczeń jest w toku.

7 Należy również podkreślić, że nie jest możliwe rozpatrzenie przedmiotowej skargi w związku z brakiem wskazania decyzji, której niewykonanie podlega zaskarżeniu. Skarżąca podała jedynie okres, w którym organ, jej zdaniem nie wykonywał, usług opiekuńczych specjalistycznych i zwykłych, jednakże bez wskazania konkretnej decyzji. Sąd podkreśla, że nie jest dopuszczalna skarga na niewykonywanie w pewnym okresie obowiązków przez organ administracji, a jedynie na ewentualne nie wykonanie konkretnej decyzji, aktu lub czynności.

8 Konieczne jest również wyjaśnienie, że zgodnie z art. 53 § 2b p.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.

9 Skarżącemu przysługiwało prawo do wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia, tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie na podstawie art. 37 k.p.a.

10 Z akt sprawy wynika, że skarżąca tego ponaglenia nie złożyła. Brak wniesienia ponaglenia czyni skargę na bezczynność niedopuszczalną i skutkuje koniecznością jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b p.p.s.a.

11 Należy jednak podkreślić, że odrzucenie skargi nie ogranicza ochrony prawnej przysługującej skarżącej. Zachowuje ona nadal prawo do wniesienia skargi na bezczynność Wójta Gminy Niemce w każdym czasie pod warunkiem jednak uprzedniego wniesienia ponaglenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie i wskazania zaskarżonego aktu lub czynności.

12 Mając na uwadze powyższe, Sąd orzekł, jak w sentencji.