Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 20 listopada 2019 r., II SA/Lu 624/19

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 20 listopada 2019 r., II SA/Lu 624/19

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek - Zalewska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję L. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...] sierpnia 2019r., znak: [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych - w zakresie wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

2 Skarżąca M. W. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] r. utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] r. nakazującą skarżącej zamurowanie materiałem niepalnym o określonej klasie, pięciu otworów okiennych w ścianie jej budynku mieszkalnego zlokalizowanego na działce nr ewid. [...] w miejscowości W. D., od strony działki nr ewid.[...] - wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

3 Uzasadniając wniosek skarżąca podniosła, że wykonanie nakazu przed rozpoznaniem skargi i ewentualnym uchyleniem zaskarżonej decyzji, spowoduje, że skarżąca będzie musiała ponownie przeprowadzić roboty budowlane polegające na likwidacji zamurowania i wstawieniu nowych okien.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co na następuje:

5 Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz.1302 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a." sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

6 Wniosek zasługuje na uwzględnienie, mimo że skarżąca nie umotywowała go szczegółowo, gdyż wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować trudne do odwrócenia skutki. W orzecznictwie przyjmuje się, że "trudne do odwrócenia skutki" to takie prawne lub faktyczne skutki, które – raz zaistniałe – powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (zob. postanowienie NSA z dnia 13 maja 2010 r., II FSK 182/10). Jako przykład takich skutków wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 28 kwietnia 2005r., II OZ 276/05 - rozbiórkę obiektu budowlanego. Sąd ten trafnie stwierdził, że roboty budowlane polegające na rozbiórce w większości przypadków powodują trudne do odwrócenia skutki, ponieważ zrealizowanie na nowo obiektu zazwyczaj wiąże się ze stosunkowo dużymi nakładami, nawet jeśli nie finansowymi, to nakładami siły, czy organizacyjnymi.

7 Takie argumenty przemawiają również za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji nakazującej skarżącej zamurowanie pięciu okien w jej budynku mieszkalnym. Niezależnie bowiem od kosztów wykonania tego nakazu, przywrócenie stanu poprzedniego poprzez ponowne wykonanie pięciu okien (w razie uchylenia zaskarżonej decyzji) – będzie niewątpliwie wymagało poniesienia przez skarżącą znacznego nakładu pracy, odpowiedniego zorganizowania robót budowlanych i zgromadzenia niezbędnych środków do ich przeprowadzenia. Okoliczności te uzasadniają uwzględnienie wniosku.

8 Z tych względów orzeczono, jak w sentencji.