Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 października 2010 r., II SA/Lu 389/10

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 października 2010 r., II SA/Lu 389/10

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Sidor, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Łucja Krasińska, po rozpoznaniu w dniu 14 października 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Miasta Puławy z dnia 25 marca 2010 r., Nr XLVII/446/10 w przedmiocie sprostowania uchwały Nr XLII/386/09 Rady Miasta z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla "Włostowice Południowe" sektor E w Puławach p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie.

Uzasadnienie

2 W dniu 26 listopada 2009 r. Rada Miasta Puławy podjęła uchwałę Nr XLII/386/09 w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla "Włostowice Południowe" sektor E w Puławach.

3 Następnie uchwałą Nr XLVII/446/10 z dnia 25 marca 2010 r., podjętą na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), Rada Miasta Puławy dokonała zmiany treści § 13 ust. 5 pkt 4 uchwały Nr XLII/386/09 z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla "Włostowice Południowe" sektor E w Puławach, który otrzymał brzmienie: "Dla budynków usług uciążliwych w obszarze "E1 KS/U należy przyjąć odległość linii zabudowy 10,0 m od granicy strefy MN wyznaczonej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego osiedla Włostowie F, G, H cz. 1 w Puławach".

4 Skargę na powyższą uchwałę w sprawie sprostowania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniósł Wojewoda Lubelski domagając się stwierdzenia jej nieważności.

5 W ocenie Wojewody Lubelskiego zaskarżona uchwała narusza prawo gdyż zmiany planu miejscowego wymagają zachowania procedury przewidzianej przy uchwalaniu planu. Podejmując powyższą uchwałę takiej procedury nie zachowano.

6 Nadto organ nadzoru podniósł, iż również uchwała z dnia 26 listopada 2009 r. Nr XLII/386/09 w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla "Włostowice Południowe" sektor E w Puławach została zaskarżona do Sądu. Potencjalne stwierdzenie przez Sąd nieważności tej uchwały spowoduje stan w którym w obrocie prawnym pozostanie uchwała w sprawie sprostowania, co w przekonaniu Wojewody Lubelskiego jest sytuacją niedopuszczalną.

7 W odpowiedzi na skargę Rada Miasta Puławy wniosła o jej oddalenie wskazując, że podjęcie uchwały prostującej było efektem wystąpienia oczywistej omyłki. Uwzględniona uwaga dotyczyła wyłącznie obszaru E1 KS/U, nie było podstaw do wprowadzenia analogicznej zmiany dla obszaru E2 KS/U, co do którego nie wpłynęła żadna uwaga.

8 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

9 Postępowanie jako bezprzedmiotowe podlega umorzeniu.

10 Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe, z innych przyczyn niż wykazane w pkt 1-2.

11 Przedmiotem skargi Wojewody Lubelskiego jest uchwała Rady Miasta Puławy nr XLVII/446/10 Rady Miasta Puławy z dnia 25 marca 2010 r. w sprawie sprostowania uchwały Nr XLII/386/09 Rady Miasta Puławy z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla "Włostowice Południowe" Sektor E w Puławach".

12 Tymczasem jak wynika z dokumentów znajdujących się w aktach sprawy o sygnaturze akt II SA/Lu 223/10, z których Sąd - w trybie przepisu art. 106 § 3 i 5 ww. ustawy przeprowadził dowód uzupełniający, w dniu 15 czerwca 2010 r. został wydany wyrok stwierdzający nieważność uchwały Nr XLII/386/09 Rady Miasta Puławy z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla "Włostowice Południowe" Sektor E w Puławach. Wyrok ten z dniem 28 sierpnia 2010 r. stał się prawomocny.

13 W tych okolicznościach podnieść należy, że uchwała o sprostowaniu błędów i omyłek ściśle związana jest z uchwałą, którą prostuje. Po jej wydaniu bowiem uchwała otrzymuje brzmienie nadane jej treścią uchwały prostującej. Zatem prawidłowo dokonane sprostowanie błędu czy omyłki staje się integralną częścią uchwały pierwotnej. W związku z tym, prawomocne stwierdzenie przez Sąd w dniu 15 czerwca 2010 r. nieważności uchwały Rady Miasta Puławy z dnia 26 listopada 2009 r. Nr XLII/386/09 w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla "Włostowice Południowe" Sektor E w Puławach, a tym samym wyeliminowanie tej uchwały z obrotu prawnego ze skutkiem ex tunc oznacza, że obecnie orzekanie o zgodności z prawem zaskarżonej uchwały prostującej ową uchwałę stało się bezprzedmiotowe.

14 Wskazać należy, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądowo-administracyjnym, wyżej użyte określenie "stało się" oznacza ujawnienie się przyczyny, która w chwili wniesienia skargi nie istniała, a wystąpiła dopiero w toku rozpoznawania sprawy (vide: postanowienie NSA z dnia 12 stycznia 1999 r. II SA/Łd 2465/97, OSP 1999/12/214). Sytuacja taka zaistniała w tej sprawie, bowiem przedmiotowa skarga została wniesiona do Sądu w dniu 12 maja 2010 r. (data prezentaty na skardze), a wyrok Sądu stwierdzający nieważność wspomnianej uchwały zapadł w dacie 15 czerwca 2010 r.

15 W związku z tym Sąd - z mocy przepisu art. 161 §1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - postępowanie sądowe w tej sprawie umorzył.