Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 5 maja 2010 r., II SA/Lu 146/10

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 5 maja 2010 r., II SA/Lu 146/10

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego; w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

2 J. J. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]., utrzymującej w mocy decyzję Dyrektora Wydziału Architektury i Budownictwa Urzędu Miasta wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta z dnia [...]r. ustalającej lokalizację inwestycji celu publicznego dla inwestycji budowlanej polegającej na budowie kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami oraz sieci wodociągowej w raz z przyłączami w ulicach zlokalizowanych na terenie miasta L .

3 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

4 W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ((Dz.U. nr 153, poz. 1270, ze zm., dalej ppsa) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednak sąd może - zgodnie z § 3 powyższego przepisu - wydać na wniosek skarżącego postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody bądź spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

5 Z powyższego wynika, iż instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy, może mieć bowiem miejsce jedynie w przypadku gdy zachodzą przesłanki, o których mowa wyżej. Zastosowanie tej instytucji nie może poprzedzać merytoryczna ocena zasadności skargi.

6 Przede wszystkim trzeba zauważyć, że wstrzymanie może dotyczyć jedynie aktu administracyjnego, który nadaje się do wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny bądź doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie.

7 W niniejszej sprawie skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego ustalającej lokalizację inwestycji celu publicznego polegającej na budowie kanalizacji sanitarnej i wodociągowej na określonych ulicach w L . Należy zauważyć, że decyzja ta ma charakter ustaleniowy. Celem jej jest wyłącznie wyznaczenie warunków lokalizacji przedmiotowej inwestycji, a ponadto decyzja taka wskazuje wymagania wynikające z przepisów szczególnych oraz wymagania dotyczące ochrony uzasadnionych interesów osób trzecich. Poza tym rozstrzyga o granicach przestrzennych, w jakich mieścić się będzie planowana inwestycja.

8 Kwestia natomiast dokładnego przebiegu inwestycji w terenie i konkretnych rozwiązań techniczno-budowlanych jest przedmiotem odrębnego postępowania o pozwolenie na budowę. Zatem decyzja ta nie rozstrzyga o rozpoczęciu prac związanych z realizacją inwestycji, ma charakter przygotowawczy dla postępowania w sprawie pozwolenia na budowę. Oznacza to, iż nie może powodować niebezpieczeństwa wyrządzenia skarżącej znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

9 W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 ppsa, postanowiono jak w sentencji.