Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 1 sierpnia 2017 r., II SA/Lu 1045/16

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 1 sierpnia 2017 r., II SA/Lu 1045/16

Sentencja

1 Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I. L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi I. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego postanawia : odmówić przyznania prawa pomocy.

Uzasadnienie

2 Wnioskiem o przyznanie prawa pomocy sporządzonym 21 czerwca 2017 r. na urzędowym formularzu "PPF" skarżący zwrócił się o ustanowienie adwokata. Następnie na wezwanie referendarza skarżący nadesłał oświadczenie z 16 lipca 2017 r., umowę pożyczki bankowej z [...] r. i orzeczenie sądu w przedmiocie zabezpieczenia roszczeń alimentacyjnych.

3 Referendarz sądowy stwierdził, co następuje:

4 Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Żądanie ustanowienia adwokata jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 ( 3 p.p.s.a.).

5 Unormowanie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. wskazuje, że ciężar dowodu spełnienia przesłanek przyznania prawa pomocy spoczywa na stronie ubiegającej się o udzielenie takiego prawa. Obowiązkiem zaś strony jest, przy zachowaniu należytej staranności, wyczerpujące i rzetelne wykazanie swojej sytuacji majątkowej, finansowej i rodzinnej. Decyzja w zakresie prawa pomocy powinna bowiem być podejmowana w oparciu o dokładne dane dotyczące stanu rodzinnego, majątkowego, wysokości dochodów i wydatków strony wnioskującej o prawo pomocy. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalił się pogląd, że strona powinna należycie uzasadnić i uprawdopodobnić okoliczności, które podaje we wniosku o przyznanie prawa pomocy. Natomiast jeżeli fakty, które podaje we wniosku, nie znajdują pokrycia w aktach sprawy lub pozostają w sprzeczności z zawartymi tam informacjami o stanie majątkowym strony, istnieją podstawy do odmowy przyznania prawa pomocy (por. postanowienia NSA z dnia 9 września 2004 r., sygn. akt FZ 360/04, niepubl., postanowienie z dnia 20 grudnia 2010 r., sygn. akt I FZ 428/10, niepubl.).

6 Oceniając wniosek strony skarżącej w aspekcie wskazanych wyżej kryteriów, stwierdzić należy, że nie zasługuje na uwzględnienie. Istnieją bowiem wątpliwości dotyczące sytuacji materialnej i rodzinnej strony, które nie zostały wyjaśnione. Przedstawiane przez stronę informacje złożone w formie oświadczenia na druku "PPF", jak również w dokumentach składanych na wezwanie referendarza powinny być na tyle szczegółowe, wiarygodne, rzetelne i spójne, by możliwa była kompleksowa ocena jej rzeczywistej kondycji finansowej. Te natomiast udzielone przez stronę skarżącą nie tworzą jasnego obrazu jej zdolności płatniczych.

7 Skarżący na urzędowym formularzu "PPF" oświadczył, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i trojgiem niepełnoletnich dzieci oraz że cała rodzina utrzymuje się z jego wynagrodzenia za pracę w wysokości [...] zł. Podał, że w skład jego majątku wchodzi dom o pow. [...] m2 (o szacunkowej wartości [...] zł) oraz nieruchomość rolna o pow. [...] (o szacunkowej wartości [...] zł), oddana w użytkowanie (oświadczenie z 16 lipca 2017 r.). Skarżący wykazał, że miesięcznie ponosi wydatki: rata kredytu [...] zł; zabezpieczenie roszczeń alimentacyjnych [...] zł; podatek rolny [...] zł rocznie (tj. [...] zł miesięcznie); media [...] zł; wywóz śmieci [...] zł na kwartał (tj. [...] zł miesięcznie); ubezpieczenie samochodu [...] zł rocznie (tj. [...] zł miesięcznie. Zatem miesięczne wyżej wykazane prze skarżącego wydatki stanowią łącznie kwotę [...] zł.

8 W ocenie referendarza oświadczenie skarżącego o prowadzeniu wspólnego gospodarstwa domowego z żoną i dziećmi, jak również oświadczenie o wysokości jego dochodów nie zasługuje na wiarę. Oświadczenia te pozostają bowiem w sprzeczności ze zgromadzoną w sprawie dokumentacją. Samo zamieszkiwanie w tym samym domu co reszta rodziny, nie świadczy o pozostawaniu we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i dziećmi. Prowadzenia wspólnego gospodarstwa domowego nie potwierdzają zgromadzone dokumenty, w tym wywiady środowiskowe przeprowadzone ze skarżącym i jego żoną (akta administracyjne). Według oświadczenia skarżącego złożonego na rozprawie przed WSA w Lublinie pomiędzy małżonkami trwa sprawa rozwodowa, a skarżący płaci żonie [...] zł tytułem zabezpieczenia roszczeń alimentacyjnych. Okoliczności te przeczą oświadczeniu skarżącego o prowadzeniu wspólnego gospodarstwa z żoną i dziećmi. W przypadku prowadzenia wspólnego gospodarstwa domowego należy podać dochody wszystkich osób w nim pozostających, czego skarżący nie uczynił (z akt administracyjnych wynika, że żona skarżącego pobiera świadczenie wychowawcze, prowadzi działalność gospodarczą i posiada gospodarstwo rolne o pow. [...] ha). Wątpliwości referendarza budzi również oświadczenie skarżącego co do wysokości osiąganych przez niego dochodów. Wydatki wykazane przez skarżącego w oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu stanowią razem kwotę ok. [...] zł miesięcznie. Zdaniem referendarza, uwzględniając zasady logicznego rozumowania i doświadczenia życiowego, kwota pozostała skarżącemu z wynagrodzenia za pracę (ok. [...] zł miesięcznie) nie jest wystarczająca na bieżące utrzymanie (zakup żywności, środków higieny, utrzymanie samochodu, itd.). Skarżący musi zatem korzystać jeszcze z innych źródeł dochodów, aby pokryć niezbędne potrzeby życiowe, jak też koszty związane organizacją czasu wolnego dzieci, które wymienia w wywiadzie środowiskowym przeprowadzonym z nim przez organ administracji (wyjazdy w góry, do zoo, na łyżwy, jazda konna). Zwrócić należy uwagę również na to, że w wywiadzie tym skarżący podał, że kupił dwa konie, co nie świadczy o braku po jego stronie środków finansowych.

9 W ocenie referendarza, skarżący wbrew obowiązkowi zachowania należytej staranności, nie wykazał swojej sytuacji rodzinnej i dochodowej w sposób rzetelny i wyczerpujący. Tym samym skarżący nie wykazał przesłanek z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., co uzasadnia odmowę przyznania prawa pomocy żądanym zakresie.

10 Z tych względów oraz na podstawie art. 258 ( 1 i ( 2 pkt 7 p.p.s.a., należało orzec jak na wstępie.