Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 15 września 2021 r., II SAB/Łd 145/21

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 15 września 2021 r., II SAB/Łd 145/21

Sentencja

1 Dnia 15 września 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 września 2021 r. sprawy ze skargi Fundacji A z siedzibą w K. na bezczynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w P. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz Fundacji A z siedzibą w K. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną 7 lipca 2021 r., pod poz. [...]; 3. zasądzić od Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w P. na rzecz Fundacji A z siedzibą w K. kwotę 497 (czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. B.A.

Uzasadnienie

2 Pismem z 6 lipca 2021 r. Fundacja A z siedzibą w K. reprezentowana przez pełnomocnika będącego adwokatem wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w P. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej zgodnie z treścią wniosku z 30 maja 2021 r., uiszczając jednocześnie wpis od skargi w kwocie 100 zł.

3 Opowiadając na skargę w dniu 22 lipca 2021 r. organ, na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. uwzględnił ją w całości i wniósł o umorzenie postępowania oraz nieobciążanie go kosztami związanymi z wniesieniem skargi. Organ poinformował, że 9 lipca 2021 r. udostępnił wnioskowaną informację publiczną. Jednocześnie stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.

4 Pismem procesowym z 21 lipca 2020 r., które wpłynęło do Sądu 23 lipca 2021 r. pełnomocnik strony skarżącej cofnął skargę, informując że organ udzielił wnioskowaną informację. Wobec powyższego wniósł o umorzenie postępowania i zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania wraz z kosztami zastępstwa procesowego według norm przepisanych.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:

6 Zgodnie z treścią art. 161 § 1 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 z późn.zm. – w skrócie "p.p.s.a.") sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania:

7 jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.

8 Po myśli art. 54 § 3 p.p.s.a., organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio.

9 Według art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.

10 Zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 (art. 201 § 1 p.p.s.a.). Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.).

11 W rozpatrywanej sprawie wystąpiły dwie przesłanki uzasadniające umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. Mianowicie, organ tuż po wniesieniu skargi skorzystał z trybu autokontroli przewidzianego w art. 54 § 3 p.p.s.a. i uwzględnił skargę, udostępniając jednocześnie stronie skarżącej wnioskowaną informację publiczną. W rezultacie powyższego pełnomocnik strony skarżącej oświadczył, że cofa skargę. Sąd uznał wspomniane oświadczenie za skuteczne i niepozostające w sprzeczności z prawem.

12 Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i pkt 3 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1 postanowienia.

13 Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniach postanowień z 24 maja 2019 r. w sprawie I OZ 431/19; z 4 lipca 2019 r., II OZ 591/19 oraz z 11 października 2018 r., II OZ 944/18 (dostępnych na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl), w przypadku wystąpienia zbiegu dwóch podstaw umorzenia postępowania sądowego, gdy obydwie te podstawy przewidują inny zakres orzeczenia o kosztach postępowania, nie ma przeszkód aby przyjąć, że jednocześnie będzie możliwy zwrot w całości uiszczonego wpisu sądowego oraz zwrot kosztów postępowania na zasadzie art. 201 § 1 p.p.s.a.

14 Sąd biorąc pod uwagę fakt, że cofnięcie skargi nastąpiło w okolicznościach jej uwzględnienia przez organ zauważa, że nawet gdyby nie doszło do cofnięcia skargi, a sąd stwierdził wydanie orzeczenia autokontrolnego prowadzącego do umorzenia postępowania sądowego, orzekłby o kosztach postępowania w całości na podstawie art. 200 w związku z art. 201 § 1 p.p.s.a.

15 Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w punkcie 2 postanowienia orzekł o zwrocie na rzecz strony skarżącej wpisu.

16 Natomiast w punkcie 3 postanowienia Sąd, na podstawie art. 201 § 1 w zw. z art. 205 § 2 p.p.s.a. w zw. z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz.U. z 2015 r., poz. 1800) zasądził od organu na rzecz strony skarżącej zwrot kosztów postępowania. Na zasądzoną kwotę 497 zł składa się wynagrodzenie pełnomocnika - 480 zł i opłata skarbowa - 17 zł.

17 B.A.