Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 22 września 2015 r., II SA/Łd 503/15

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 22 września 2015 r., II SA/Łd 503/15

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 22 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 1202/13 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za niespełnienie wymagań weterynaryjnych zakończonej prawomocnym wyrokiem z dnia 9 kwietnia 2014 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. a.bł.

Uzasadnienie

2 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi prawomocnym wyrokiem z dnia 9 kwietnia 2014 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 1202/13 oddalił skargę H. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za niespełnienie wymagań weterynaryjnych.

3 W dniu 23 czerwca 2015 r. H. W. wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyżej wymienionym wyrokiem.

4 Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 czerwca 2015r. pełnomocnik H. W. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania poprzez wskazanie podstawy wznowienia i okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia tejże skargi. Pełnomocnik skarżącego otrzymał powyższe wezwanie dnia 20 lipca 2015 r.

5 W dniu 27 lipca 2015 r. pełnomocnik skarżącego przesłał do tutejszego Sądu pismo procesowe zawierające wniosek o przedłużenie terminu wyznaczonego do usunięcia braków formalnych oraz o zwolnienie od uiszczenia wpisu sądowego z uwagi na ograniczoną możliwość kontaktu z H. W. spowodowany jego trudną sytuacją finansową.

6 Pismem nadanym za pośrednictwem operatora pocztowego dnia 20 sierpnia 2015 r. pełnomocnik H. W. sprecyzował, że skarżący zachował termin do wznowienia postępowania, bowiem wysłał pismo niezwłocznie po zasięgnięciu informacji o stanie poprzednich spraw, a w okresie od dnia 9 stycznia 2015 r. do dnia 9 maja 2015 r. przebywał w Zakładzie Karnym w G. i nie brał czynnego udziału w sprawie. Ponadto pełnomocnik wskazał jako podstawę wznowienia postępowania art. 145 § 1 pkt 4 oraz pkt 6 K.p.a.

7 Postanowieniem z dnia 27 sierpnia 2015 r. referendarz sądowym w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi.

8 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

9 Zgodnie z art. 270 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze. zm.), powoływanej dalej jako P.p.s.a., w przypadkach przewidzianych w dziale VII można żądać wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem, w przypadkach określonych w art. 271 - 273 P.p.s.a., przy czym podstawę wznowienia mogą stanowić tylko zdarzenia wymienione we wskazanych przepisach. Do skargi o wznowienie postępowania stosuje się, na mocy art. 276 P.p.s.a., odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli inaczej nie stanowią przepisy o wznowieniu.

10 Od strony formalnej, skarga o wznowienie postępowania powinna odpowiadać wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 46, w związku z art. 276 P.p.s.a.), a ponadto zawierać (stosownie do art. 279 P.p.s.a.) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia. Podanie podstawy wznowienia następuje przez powołanie i wyraźne określenie, które z podstaw wymienionych w art. 271 - 273 P.p.s.a. uzasadniają wznowienie postępowania w danej sprawie. Natomiast, uzasadnienie podstawy wznowienia winno polegać na dokładnym określeniu zarówno okoliczności wskazujących na istnienie powołanej podstawy wznowienia, jak i wpływu na tychże okoliczności na rozstrzygnięcie.

11 Zgodnie z art. 277 P.p.s.a. skargę o wznowienie postępowania należy wnieść w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. Natomiast, w sytuacjach określonych w art. 272 § 1 i § 3 P.p.s.a., skargę winno się wnieść w terminie trzech miesięcy od dnia wejścia w życie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego lub doręczenia stronie lub jej pełnomocnikowi rozstrzygnięcia organu międzynarodowego.

12 Dopiero skarga wniesiona w terminie i oparta na ustawowej przesłance wznowienia zobowiązuje sąd do skierowania sprawy na rozprawę, celem jej merytorycznego rozpatrzenia. W razie stwierdzenia braku jednego z tych wymogów, o których mowa wyżej, sąd skargę o wznowienie odrzuci, stosownie do art. 280 P.p.s.a.

13 Z uwagi na to, że złożona przez H. W. skarga o wznowienie postępowania nie zawierała podstawy wznowienia i okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia tejże skargi, Sąd wezwał do uzupełnienia tychże braków w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

14 Bezspornie pismo zawierające wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi o wznowienie postępowania zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 20 lipca 2015 r. Pismo zawierało prawidłowe pouczenie o skutkach niewykonania obowiązków w terminie 7-dniowym. Ustawowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 27 lipca 2015 r. Wprawdzie w ostatnim dniu terminu od usunięcia braków skargi pełnomocnik skarżącego nadesłał do tutejszego Sądu pismo, w którym wniósł o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych, jednakże podkreślić należy, że wskazany w wezwaniu termin do uzupełnienia braków nie ma charakteru terminu sądowego, o którym mowa w art. 82 P.p.s.a, wyznaczanego przez sąd lub przewodniczącego. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym, który nie może zostać skrócony ani przedłużony (por. postanowienia WSA: we Wrocławiu z dnia 17 lipca 2015 r. w sprawie o sygn. akt II SAB/Wr 29/15, w Poznaniu z dnia 20 sierpnia 2015 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Po 622/15, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Zatem w okolicznościach niniejszej sprawy wniosek pełnomocnika skarżącego o przedłużenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania nie przerwał biegu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.

15 Z uwagi na powyższe, Sąd stwierdził że braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w terminie 7-dniowym i w konsekwencji na podstawie art. 280 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 276 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.

16 a.bł.