Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 maja 2012 r., II SA/Łd 363/12

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 maja 2012 r., II SA/Łd 363/12

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.P. na decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. ar WSA/post.1 - sentencja postanowienia

Uzasadnienie

2 II SA/Łd 363/12

UZASADNIENIE

3 W piśmie, opatrzonym datą 20 lutego 2012r., a złożonym i adresowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, R. P. sformułował skargę na działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. i odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta B. nr [...] o odmowie przyznania zasiłku celowego na zakup gazu do butli w listopadzie 2011 roku.

4 Przedmiotową skargę, stosownie do art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd przekazał Prezydentowi Miasta B. celem udzielenia odpowiedzi na skargę i przekazania jej wraz z aktami administracyjnymi.

5 W dniu 16 kwietnia 2012r. do Sądu wpłynęła odpowiedź na skargę, w której Prezydent Miasta B. wskazał na bezzasadność skargi. Wyjaśnił, iż decyzją z dnia [...]r. odmówił stronie zasiłku celowego, jednakże po rozpatrzeniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dnia [...]. uchyliło w całości decyzję organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania temu organowi. Następnie, po ponownej analizie akt sprawy z uwzględnieniem wytycznych organu II instancji, w dniu [...]r. Prezydent Miasta wydał kolejną decyzję, którą odmówił skarżącemu wnioskowanej pomocy. Od rozstrzygnięcia tegoż strona skarżąca złożyła odwołanie, które do dnia sporządzenia niniejszej odpowiedzi na skargę nie zostało jeszcze rozpatrzone.

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

7 W myśl przepisu art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270) zwanej dalej p.p.s.a., skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.

8 Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje już żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Jednocześnie jednak pamiętać należy, iż samo wniesienia środka zaskarżenia nie jest równoznaczne ze spełnieniem warunku, o którym mowa w art. 52 § 1 p.p.s.a. O spełnieniu tego warunku można mówić dopiero po rozpoznaniu wniesionego środka zaskarżenia przez właściwy organ administracji publicznej. Natomiast niewyczerpanie przez stronę, przed wniesieniem skargi sądowej, środka zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym, skutkuje niedopuszczalnością skargi (postanowienie WSA z dnia 22 lutego 2005r., I SAB/Wa 176/04, dostępny w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych: http://cbois.nsa.gov.pl). Oznacza to, iż wniesienie skargi do sądu winno być poprzedzone nie tylko wniesieniem odwołania od decyzji organu I instancji, lecz również zakończeniem postępowania drugoinstancyjnego, poprzez wydanie rozstrzygnięcia, które mogłoby stanowić przedmiot skargi do sądu.

9 Badając akta niniejszej sprawy nie sposób nie dostrzec, iż decyzja, która jest przedmiotem skargi jest rozstrzygnięciem organu pierwszej instancji – Prezydenta Miasta B. A skoro tak, to niewątpliwie jest aktem, od którego strona może się odwołać w trybie postępowania administracyjnego do organu drugiej instancji, co też uczyniła składając odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. Jak wskazał Prezydent Miasta w odpowiedzi na skargę, przedmiotowe odwołanie wraz z aktami sprawy zostało wysłane w dniu 27 lutego 2012r. do organu odwoławczego, jednakże w dacie wniesienia skargi do Sądu postępowanie odwoławcze przed organem II instancji tj. przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w P. nie zostało jeszcze zakończone.

10 Z uwagi na powyższe stwierdzić należy, iż złożenie skargi do sądu administracyjnego było przedwczesne i nie może skutkować rozpatrzeniem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Sąd administracyjny nie jest bowiem uprawniony do kontroli legalności decyzji organu administracji pierwszej instancji.

11 Zaskarżenie decyzji organu I instancji jest niedopuszczalne z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia (postanowienie WSA z dnia 12 lipca 2004r., sygn.akt III SA/Gd 377/04, publ. http://cbois.nsa.gov.pl).

12 Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 58 §1 pkt 6 w związku z art. 52 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji

13 ar