Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 2 września 2024 r., III SA/Łd 607/24

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 2 września 2024 r., III SA/Łd 607/24

Sentencja

1 Dnia 2 września 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie: Przewodnicząca sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 2 września 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia 3 czerwca 2024 roku nr SKO.4122.1.24 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji o ustaleniu opłaty podwyższonej na wydobywanie kopaliny bez wymaganej koncesji p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącego – T. W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 27 sierpnia 2024 roku, pod poz. 3242. R.T-M.

Uzasadnienie

2 Decyzją z 3 czerwca 2024 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Sieradzu utrzymało w mocy własną decyzję z 29 marca 2024 roku w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji o ustaleniu T. W. opłaty podwyższonej na wydobywanie kopaliny bez wymaganej koncesji. Powyższa decyzja wraz z prawidłowym pouczeniem o trybie i terminie wniesienia środka zaskarżenia została doręczona pełnomocnikowi skarżącego 7 czerwca 2024 roku.

3 8 lipca 2024 roku (tj. data nadania przesyłki w polskiej placówce pocztowej) pełnomocnik skarżącego wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z 3 czerwca 2024 roku, jednak przesyłka zawierająca skarga została nadana do Starostwa Powiatowego w Sieradzu (k. nr 5 akt sądowych).

4 W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Sieradzu wniosło o odrzucenie skargi z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:

6 Skarga podlega odrzuceniu.

7 Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r., poz. 935), dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Analiza powyższych przepisów prowadzi zatem do wniosku, że datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi organowi administracji publicznej, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy.

8 Stosownie do treści art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu.

9 Zarówno w doktrynie, jak i w orzecznictwie sądowym utrwalone jest stanowisko, że w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, organ ten powinien przekazać sprawę właściwemu organowi; o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi pod adres właściwego organu (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2012,. s. 192 i powołane tam orzecznictwo; M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. R. Hausera i M. Wierzbowskiego, Wyd. C.H. Beck, Warszawa 2011, s. 284 oraz postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z: 12 lutego 2015 r., II GSK 99/15, 11 czerwca 2013 r., II GSK 937/13; 21 grudnia 2011 r., II FSK 2691/11 oraz z 29 maja 2008 r., I FSK 631/08).

10 W rozpoznawanej sprawie, jak wynika z akt administracyjnych zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z 3 czerwca 2024 roku została doręczona pełnomocnikowi skarżącego 7 czerwca 2024 roku. Oznacza to, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg od 8 czerwca 2024 roku, a upłynął 7 lipca 2024 roku (niedziela). W myśl art. 83 § 1 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego z zastrzeżeniem § 2. Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 § 2 p.p.s.a.). Wobec powyższego, że w niniejszej sprawie ostatnim dniem terminu do wniesienia skargi była niedziela, to należy uznać, że termin do wniesienia skargi upływał w poniedziałek czyli 8 lipca 2024 roku. W tym dniu, tj. 8 lipca 2024 roku (data nadania przesyłki) pełnomocnik skarżącego wniósł za pośrednictwem polskiej placówki pocztowej skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, jednak przesyłka zawierająca tę skargę została nadana do Starostwa Powiatowego w Sieradzu i wpłynęła do tego organu 9 lipca 2024 roku. Starostwo Powiatowe w Sieradzu osobiście przekazało skargę organowi właściwemu, tj. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Sieradzu w dniu 11 lipca 2024 roku.

11 W tej sytuacji, datą wniesienia skargi jest data jej faktycznego wpływu do właściwego organu, tj., Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu co nastąpiło 11 lipca 2024 roku, a więc z uchybieniem terminu do wniesienia skargi.

12 Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.

13 R.T-M.