Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 listopada 2018 r., II SO/Kr 7/18

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 listopada 2018 r., II SO/Kr 7/18

Sentencja

1 Starszy Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. N. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie wniosku M. N. w przedmiocie przyznania prawa pomocy p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżąca M. N. od kosztów sądowych II) ustanowić dla skarżącej M. N. radcę prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych w K.

Uzasadnienie

2 Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek M. N. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, uzupełniony pismem z dnia 29 października 2018 r., w sprawie przyznania prawa pomocy.

3 We wniosku skarżąca oświadczyła, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo.

4 We wniosku skarżąca nie określiła wysokości miesięcznego dochodu, jego źródła, nie wskazała składników posiadanego majątku ani wysokości koniecznych kosztów miesięcznego utrzymania jakie ponosi. Wskazała , że jej wniosek związany jest z chęcią zaskarżenia uchwały Rady Miasta K. z dnia 11 czerwca 2008 r. w sprawie zasad zbywania lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy Miasta K..

5 W opinii referendarza informacje przekazane przez skarżącą we wniosku o przyznanie prawa pomocy były niewystarczające do oceny jej rzeczywistej sytuacji majątkowej i finansowej, w związku z czym, działając na zasadzie art. 255 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pismem z dnia 16 października 2018 r., skarżąca została wezwana do jego uzupełnienia.

6 W piśmie z dnia 29 października 2018 r., uzupełniającym wniosek skarżąca wyjaśniła, iż nie posiada żadnego majątku ruchomego ani nieruchomości. Mieszka w mieszkaniu stanowiącym własność Gminy Miasta K.. Gospodarstwo domowe prowadzi sama. Jej jedynym dochodem jest świadczenie emerytalne w wysokości [...] zł., nie posiada rachunku bankowego. Korzysta z doraźnej pomocy opieki społecznej w postaci pomocy żywnościowej. Do pisma skarżąca dołączyła plik dokumentów, w tym faktur i rachunków za media, odcinek pobieranego świadczenia emerytalnego, faktury za zakup lekarstw, zaświadczenie o stanie zdrowia, pismo z ZBK w K..

7 Stosownie do treści art. 245 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, które obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu lub w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W przedmiotowej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Zatem wniosek skarżących należy rozpatrywać w kontekście przesłanek zawartych w art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.

8 Zgodnie z wyżej powołanym artykułem przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.

9 Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji podmiotom, które znajdują się w sytuacji finansowej uniemożliwiającej poniesienie kosztów z tym związanych. Jest to forma dofinansowania strony postępowania sądowego z budżetu państwa i przez to zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów postępowania powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w takim postępowaniu jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe ( postanowienie NSA z 6 października 2004 r., sygn, akt GZ 71/04, ONSA 2005, Nr 1, poz.8). Zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy rozpatruje się w dwóch aspektach – z jednej strony z uwzględnieniem wysokości obciążeń , jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, a z drugiej zaś z uwzględnieniem jej możliwości finansowych ( por. H. Knysiak – Molczyk, Prawo pomocy w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, PS 2003, nr 11-12, s.85).

10 W przedmiotowej sprawie po dokonaniu analizy informacji wynikających z oświadczeń skarżącej jak i przekazanych przez nią dokumentów, referendarz sądowy uznał, iż zachodzą szczególne okoliczności, określone w art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. , pozwalające na skuteczne ubieganie się o przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.

11 Z analizy przedstawionych we wniosku informacji oraz dokumentów wynika, iż miesięczny dochód, z którego utrzymują się skarżąca wynosi [...] zł. Miesięczne wydatki konieczne to kwota 532,70 zł dodatkowo skarżąca ponosi koszty wykupu lekarstw oraz choć nie zadeklarowane, ale oczywiste koszty zakupu żywności i podstawowych artykuł higienicznych np. proszki do prania, mydła. Jak wynika ze złożonych wyjaśnień wskazany dochód w bardzo niskiej wysokości jest jedynym jaki skarżąca posiada. Samodzielnie ponosi wszelkie koszty miesięcznego utrzymania.

12 Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie

13 art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

14 ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ).