Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 sierpnia 2023 r., III SAB/Kr 56/23

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 sierpnia 2023 r., III SAB/Kr 56/23

Sentencja

1 Sygnatura akt III SAB/Kr 56/23 P O S T A N O W I E N I E Dnia 11 sierpnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na bezczynność Rady Gminy Zabierzów w przedmiocie niepodjęcia uchwały o stwierdzeniu wygaśnięcia mandatu sołtysa postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 Skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Rady Gminy Zabierzów w przedmiocie niepodjęcia uchwały o stwierdzeniu wygaśnięcia mandatu sołtysa. W treści skargi, sporządzonej przez profesjonalnego pełnomocnika, skarżąca powołała się na swój wniosek z 20 lutego 2023 r. o podjęcie powyższej uchwały w związku prawomocnym skazaniem sołtysa za przestępstwo umyślne.

3 W skardze, ani też w odpowiedzi na skargę, nie wskazano, czy skarga została poprzedzona ponagleniem stosownie do art. 52 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259 z późn. zm.) – dalej "p.p.s.a.".

4 Są wezwał pełnomocnika skarżącej o wskazanie czy przed złożeniem skargi na bezczynność zostało złożone ponaglenie stosownie do ww. przepisu. W odpowiedzi, pełnomocnik skarżącej wskazał, że ponaglenie zostało złożone w postaci wniosku z 20 lutego 2023 r. o stwierdzenie wygaśnięcie mandatu sołtysa. Do odpowiedzi została dołączona kserokopia wniosku z 20 lutego 2023 r.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje:

6 Skarga została odrzucona ponieważ nie została poprzedzona ponagleniem stosownie do wymogów ww. art. 52 § 2 p.p.s.a. Z tych to powodów Sąd nie badał zasadności zarzutów skarżącej, co do konieczności lub też braku takiej konieczności – podejmowania uchwały w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu sołtysa.

7 Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopusczalne.

8 Wniesienie skargi na bezczynność organu w załatwieniu sprawy każdorazowo musi być poprzedzone wniesieniem ponaglenia do właściwego organu, który dopuścił się przewlekłość (art. 53 § 2b p.p.s.a.). Ponaglenie jest w istocie podaniem (żądaniem) o rozpatrzenie sprawy bezczynności organu lub sprawy przewlekłości postępowania przez właściwy organ administracji publicznej.

9 Jak wskazuje analiza akt sprawy, przed wniesieniem skargi skarżąca nie wniosła ponaglenia. Dowód jego wniesienia nie został nadesłany również pomimo skutecznego wezwania skarżącej do uzupełnienia skargi. W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik skarżącej wskazał jako "ponaglenie" – wniosek skarżącej z 20 lutego 2023 r. Analiza treści dołączonego wniosku i jego formy wskazuje, że jest to ten sam wniosek, który skarżąca złożyła domagając się podjęcia uchwały.

10 W orzecznictwie wskazuje się, że skutki ponaglenia dla dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego można rozważać jedynie w kontekście ponaglenia skutecznie wniesionego. Tylko takie ponaglenie daje stronie możliwość wniesienia skargi do sądu. Skarga na bezczynność, która nie została poprzedzona ponagleniem, jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (postanowienie NSA z 20 stycznia 2021 r., II OSK 2203/20).

11 Mając powyższe na względzie Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zobowiązany był do odrzucenia skargi