Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 29 kwietnia 2019 r., II SA/Ke 320/18

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 29 kwietnia 2019 r., II SA/Ke 320/18

Sentencja

1 II SA/Ke 320/18 POSTANOWIENIE Dnia 29 kwietnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Usługi Handel Transport A. C. z siedzibą w C. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia stawki opłaty za korzystanie przez operatorów i przewoźników z przystanków komunikacyjnych usytuowanych w pasie dróg publicznych i dworca, znajdujących się na terenie gminy postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w wysokości 300 (trzysta) złotych.

Uzasadnienie

2 W dniu [...] Rada Miasta, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.), art. 16 ust. 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2011 r. nr 5, poz. 13), podjęła uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia stawki opłaty za korzystanie przez operatorów i przewoźników z przystanków komunikacyjnych usytuowanych w pasie dróg publicznych i dworca, znajdujących się na terenie Gminy Miejskiej S.

3 W dniu 7 kwietnia 2018 r. A.C., prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Usługi Handel Transport A.C. z siedzibą w C., skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na powyższą uchwałę, poprzedzając skargę wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa z 28 lutego 2018 r. – na które organ odpowiedział pismem z 20 marca 2018 r. Strona domaga się stwierdzenia nieważności uchwały w całości.

4 W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie jako niezasadnej.

5 Na rozprawie sądowej w dniu 21 czerwca 2018 r.:

6 - Sąd dopuścił dowód z akt sprawy o sygnaturze II SA/Ke 180/18;

7 - pełnomocnik A. C. precyzując skargę oświadczył, że dotyczy ona § 1 pkt 1 zaskarżonej uchwały, a nadto wniósł o zawieszenie postępowania z uwagi na to, że w sprawie o sygn. akt II SA/Ke 180/18 tutejszy Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w tej części.

8 Postanowieniem z 21 czerwca 2018 r. Sąd zawiesił postępowanie sądowe w niniejszej sprawie, do czasu uprawomocnienia się wyroku wydanego w sprawie o sygn. akt II SA/Ke 180/18, w której wyrokiem z 12 czerwca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach:

9 I. stwierdził nieważność § 1 pkt 1 uchwały Rady Miasta z dnia [...] w przedmiocie ustalenia stawki opłaty za korzystanie przez operatorów i przewoźników z przystanków komunikacyjnych usytuowanych w pasie dróg publicznych i dworca, znajdujących się na terenie gminy (zaskarżonego następnie również w niniejszej sprawie przez A. C.);

10 II. umorzył postępowanie sądowoadministracyjne w pozostałej części.

11 Wyrok z 12 czerwca 2018 r., sygn. akt II SA/Ke 180/18 uprawomocnił się 14 lutego 2019 r. w związku z oddaleniem przez NSA w Warszawie skargi kasacyjnej Gminy wyrokiem z dnia 14 lutego 2019 r. w sprawie I GSK 2981/18. Natomiast postanowieniem WSA w Kielcach z 11 kwietnia 2019 r. zostało podjęte postępowanie zawieszone w niniejszej sprawie.

12 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

13 Skarga podlega odrzuceniu.

14 Podnieść należy, iż skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna jedynie na akty prawne, istniejące w obrocie prawnym. Musi bowiem istnieć przedmiot zaskarżenia, który mógłby podlegać kontroli sądu administracyjnego.

15 Tymczasem w niniejszej sprawie zaskarżony przez A. C. § 1 pkt 1 uchwały Rady Miasta z dnia [...] został wyeliminowany z obroty prawnego, gdyż prawomocnym wyrokiem z 12 czerwca 2018 roku, sygn. akt II SA/Ke 180/18, Sąd stwierdził jego nieważność. Należy przy tym podkreślić, że stwierdzenie nieważności uchwały wywołało skutki od chwili jej podjęcia (ex tunc). Taką uchwałę należy więc w unieważnionej części traktować tak, jakby nigdy nie została podjęta. Oznacza to, że skarżąca wniosła skargę na nie istniejący akt prawny, co czyni jej skargę niedopuszczalną w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.),

16 Dlatego Sąd, na podstawie ostatnio przywołanego przepisu odrzucił skargę.

17 O zwrocie wpisu od pisma odrzuconego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.