Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 10 września 2019 r., I SPP/Go 74/19

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 10 września 2019 r., I SPP/Go 74/19

Sentencja

1 Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim – Damian Bronowicki po rozpoznaniu w dniu 10 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. Sp. z o.o. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2018 rok postanawia: odmówić zmiany postanowienia z 21 lutego 2019 r. sygn. akt I SA/Go 566/18.

Uzasadnienie

2 L. sp. z o. o. (dalej również: Spółka, skarżąca, strona) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2018 r. W skardze zawarła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych.

3 Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 21 lutego 2019 r. omówił skarżącej przyznania prawa pomocy.

4 Jak wynika z uzasadnienia orzekający stwierdził m.in., że skarżąca mimo trudności, w dalszym ciągu pozostaje w obrocie gospodarczym i ponosi koszty swojego utrzymania. Ponadto zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1577 ze zm.) umowa spółki może zobowiązywać wspólników do dopłat w granicach liczbowo oznaczonej wysokości w stosunku do udziału. Odpowiedni zapis znajduje się w § 10 umowy wnioskującej spółki.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, po rozpoznaniu sprzeciwu Spółki, postanowieniem z dnia 2 kwietnia 2019 r. utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego.

6 Po wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, skarżąca ponownie zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.

7 W jego uzasadnieniu (k.18) strona podniosła okoliczności zbieżne z powołanymi we wniosku z [...] stycznia 2019 r. (k. 8 akt Prawa pomocy sygn. I SA/Go 566/18), który poprzedził pierwszy wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wskazała mianowicie, że względem Spółki prowadzone są liczne egzekucje komornicze, konta bankowe są zajęte.

8 W złożonym na urzędowym formularzu oświadczeniu o majątku i dochodach skarżąca podała takie same, jak w pierwszym wniosku, informacje o wysokości kapitału zakładowego (410.000,00 zł), mniejszą o 15.011,39 zł wartość środków trwałych (7.036.746,39 zł w pierwszym wniosku; 7.021.735,00 zł w przedmiotowym wniosku) oraz mniejszą o 15.730,21 zł wysokość zysku za ostatni rok obrotowy (219.815,13 zł w pierwszym wniosku; 204.084,92 zł w przedmiotowym wniosku). Wykazała, podobnie jak poprzednio, "zerowe" saldo rachunku bankowego w [...]. W przeciwieństwie do poprzedniego wniosku, nie wykazała ujemnego salda na rachunku w [...].

9 Podobnie, jak w poprzednim wniosku oświadczyła, że należący do niej majątek nieruchomy jest obciążony hipoteką, a rachunki bankowe są zajęte. Podała, że miesięczny dochód Spółki wynosi około 30.000,00 – 50.000,00 zł, a miesięczne koszty jej działalności wynoszą od 6.000,00 do 12.000,00 zł. Stan środków w kasie na koniec grudnia wyniósł 61,99 zł.

10 Mając powyższe na uwadze, należało zważyć, co następuje.

11 Po pierwsze należy zauważyć, że okoliczność, iż skarżącej odmówiono przyznania prawa pomocy postanowieniem referendarza sądowego z dnia 21 lutego 2019 r., utrzymanym w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 2 kwietnia 2019 r., nie wykluczała możliwości złożenia kolejnego wniosku, ponieważ stosownie do treści art. 243 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej powoływana również jako "P.p.s.a.") prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Przedmiotowy wniosek został złożony w toku postępowania.

12 Po drugie należy stwierdzić, że jakkolwiek strona, po prawomocnej odmowie przyznania prawa pomocy, może złożyć kolejny wniosek w tym zakresie, to jednak rozpoznanie tego kolejnego wniosku nie może polegać na weryfikowaniu ocen i rozstrzygnięcia objętego wcześniejszym postanowieniem (zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 marca 2018 r. sygn. akt II OZ 261/18. Niepublikowane. Dostępne: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponieważ zatem przedmiotowy wniosek jest kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w takim samym zakresie (obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych), jak określony w pierwszym wniosku, to podlega on rozpoznaniu na warunkach określonych w art. 165 P.p.s.a., zgodnie z którym postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne (zob. np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 4 sierpnia 2017 r. sygn. akt I OZ 1180/17, z dnia 7 kwietnia 2017 r. sygn. akt II OZ 374/17, z dnia 24 lutego 2017 r. sygn. akt II OZ 185/17. Niepublikowane. Dostępne: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

13 W przypadku postanowień o odmowie przyznania prawa pomocy osobie prawnej orzeczenie w oparciu o powołany przepis może uzasadnić taka zamiana jej sytuacji w stosunku do przyjętej za podstawę rozstrzygnięcia wniosku rozpoznanego wcześniej wydanym postanowieniem o odmowe przyznania prawa pomocy, która doprowadzi do wykazania w nowo złożonym wniosku, że osoba ta spełnia przesłanki przyznania prawa pomocy określone w art. 246 § 2 P.p.s.a.

14 Mając powyższe na uwadze, należy więc zauważyć, że skarżąca nie wykazała aby jej sytuacja zmieniła się na tyle aby uzasadniała przyznanie prawa pomocy. Spółka nadal pozostaje w obrocie gospodarczym, nadal generuje zysk i nadal posiada wielomilionowy majątek trwały.

15 Okoliczności prowadzenia wobec Spółki licznych postępowań egzekucyjnych, zajęć wierzytelności z rachunku bankowego, ponoszenia kosztów związanych z dochodzeniem (także na drodze sądowej) należności z tytułu zwrotu podatku, a także obciążenia hipotecznego należącego do Spółki majątku nieruchomego były już podnoszone i rozpoznane w poprzednim postępowaniu dotyczącym prawa pomocy.

16 Odmienna ocena opisanych wyżej okoliczności, niż zawarta w postanowieniach z dnia 21 lutego 2019 r. i z dnia 2 kwietnia 2019 r., jest niedopuszczalna. Z informacji przedstawionych przez stronę w nowo złożonym wniosku wynika natomiast, że żadna z tych okoliczności nie zmieniła się w taki sposób, aby można było stwierdzić, że inaczej niż w pierwotnie złożonym wniosku, skarżąca wykazała obecnie, iż spełnia przesłanki przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.

17 Nie bez znaczenia dla rozpoznawanego wniosku ma również okoliczność, że postępowanie sądowoadministracyjne zostało zainicjowane [...] listopada 2018 r., zatem blisko rok temu. Natomiast wysokość wpisu w niniejszej sprawie wynosi 1.368 zł. Nie sposób zatem uznać, że spółka, która osiągnęła wg. ostatniego bilansu zysk na poziomie 204.084,92 zł i posiada środki trwałe w wysokości 7.021.735 zł, nie była w stanie zgromadzić środków finansowych na pokrycie wspomnianego kosztu sądowego.

18 W opisanych okolicznościach nie znaleziono podstaw do zmiany postanowienia referendarza sądowego z dnia 21 lutego 2019 r. Dlatego, na podstawie art. 165 w zw. z art. 246 § 2 pkt 2 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.