Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 30 sierpnia 2018 r., II SA/Go 577/18

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 30 sierpnia 2018 r., II SA/Go 577/18

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zwrotu pisma postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2018 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 66 § 3 k.p.a., zwróciło D.B. pismo z dnia [...] maja 2018 r., w którym domagała się przekazania kwestii tam i w to miejsce, które według Kolegium jest kompetentne do podjęcia rozstrzygnięcia jakiego oczekuje. W postanowieniu organ zawarł pouczenie o przysługującym stronie prawie złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.

3 Dnia 10 lipca 2018 r. D.B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na powyższe postanowienie. Jednocześnie strona złożyła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniosek o ponownie rozpatrzenie sprawy.

4 W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej odrzucenie, jako wniesionej przedwcześnie.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Badanie merytorycznej zasadności skargi w postępowaniu przed sądem administracyjnym każdorazowo poprzedza analiza wymogów jej dopuszczalności, gdyż postępowanie sądowoadministracyjne może toczyć się wyłącznie na skutek prawnie dopuszczalnej oraz skutecznie wniesionej skargi.

7 Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302; dalej jako p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Jeżeli stronie przysługuje prawo zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (art. 52 § 3 p.p.s.a.).

8 Zasadą jest więc, że skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, o ile służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem. Tym samym kiedy stronie przysługuje prawo wniesienia jakiegokolwiek środka zaskarżenia, wniesienie skargi na akt lub czynność do sądu administracyjnego jako przedwczesne jest niedopuszczalne.

9 Nie dotyczy to jednak sytuacji, gdy stronie przysługuje prawo zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W takim przypadku strona może zdecydować, czy złoży do organu wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, czy też od razu wniesie skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego (art. 52 § 3 p.p.s.a.).

10 Należy przy tym pamiętać, iż o ile przepis art. 52 § 3 p.p.s.a. ma zastosowanie do decyzji, od których przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, to nie znajduje on zastosowania do postanowień, od których przysługuje taki wniosek. Oznacza to, iż nie jest możliwe wniesienie w trybie art. 52 § 3 p.p.s.a. skargi na postanowienie, od którego przysługuje wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy (por. wyrok NSA z dnia 25 maja 2018 r., sygn. akt I OSK 1519/18; postanowienie WSA

11 w Warszawie z dnia 23 lipca 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 778/18).

12 W niniejszej sprawie skarżąca w dniu 10 lipca 2018 r. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na postanowienie Kolegium z dnia [...] czerwca 2018 r. Od tego postanowienia przysługiwał stronie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Dlatego należało uznać, iż skarga D.B. została złożona przedwcześnie, a stronie będzie przysługiwało prawo złożenia skargi do sądu administracyjnego na postanowienie Kolegium wydane na skutek wniosku skarżącej z dnia [...] lipca 2018 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy.

13 W związku z tym Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.