Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 10 czerwca 2020 r., II SA/Go 200/20

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 10 czerwca 2020 r., II SA/Go 200/20

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B.K. i A.K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi B.K. i A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

2 B.K. i A.K., działający przez profesjonalnego pełnomocnika, pismem z [...] marca 2020 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2020r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] września 2019r. znak [...] w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej. W skardze zawarli wniosek o wstrzymanie wykonalności zaskarżonej decyzji skierowany do Sądu, gdyby organ administracji publicznej nie uczynił tego z urzędu w trybie art. 9 zd. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r., poz. 2044 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.g.n."

3 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

4 Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże stosownie do art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.

5 Zaskarżona decyzja została wydana w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej, na podstawie art. 98a ust. 1 i 1a u.g.n. w zw. z art. 146 ust. 1a, art. 148 ust. 1-3 u.g.n. Należy jednak zwrócić uwagę, że zgodnie z art. 9 u.g.n., organ administracji publicznej, który wydał decyzję ostateczną w sprawach, o których mowa w przepisach działu III ustawy (obejmującego m.in. art. 98a ust. 1 u.g.n.), z wyłączeniem art. 97 ust. 3 pkt 1, art. 122, art. 124 ust. 1a, art. 124b ust. 1, art. 126 i art. 132 ust. 1a u.g.n., po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego na tę decyzję jest zobowiązany wydać z urzędu postanowienie o wstrzymaniu jej wykonania. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że organ odwoławczy nie wydał jakiegokolwiek orzeczenia w powołanym wyżej przedmiocie, a skarżący w skardze domagali się wstrzymania zaskarżonej decyzji.

6 W wyżej przedstawionej sytuacji, gdy organ administracyjny nie wykonał obowiązku nałożonego przez art. 9 u.g.n., Sąd uznał, że niezależnie od zakresu wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania decyzji i mimo braku jego umotywowania, uzasadnione jest wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji

7 w postępowaniu sądowoadministracyjnym (por. postanowienia NSA z 28 czerwca 2018 r., I OZ 601/18, z 14 marca 2018 r., I OZ 179/18, z 14 listopada 2014 r., I OZ 1041/13, z 17 września 2014 r., I OSK 2232/14, z 14 listopada 2013 r., I OZ 1041/13, z 8 marca 2012 r., I OZ 133/12, i z 8 października 2008 r., I OZ 770/08). Zaznaczyć przy tym należy, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji powoduje, że również decyzja organu pierwszej instancji nie podlega wykonaniu.

8 Jednocześnie wskazać należy, że wstrzymanie wykonania decyzji jest środkiem ochrony tymczasowej. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Sąd nie dokonuje oceny zasadności skargi.

9 W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. na mocy art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji