Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 maja 2017 r., I SA/Gl 939/15

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 maja 2017 r., I SA/Gl 939/15

Sentencja

1 Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Piotr Łukasik po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2007 r. w kwestii ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym postanawia odmówić przyznania prawa pomocy.

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z 14 grudnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zwolnił skarżącego od kosztów sądowych w zakresie obejmującym część każdorazowej opłaty sądowej przekraczającej kwotę 550 zł, jednocześnie odmawiając zwolnienia od kosztów w pozostałym zakresie. W motywach rozstrzygnięcia zwrócono na wstępie uwagę, że skarżący zainicjował wówczas jednocześnie cztery postępowania sądowe, w których łączna wysokość wpisów sądowych od skarg wyniosła 4.715,00 zł (mocą rozstrzygnięć z dnia 14 grudnia 2015 r. zmniejszono tą kwotę do 1.300,00 zł). Sąd zarzucił dalej skarżącemu, że nie przedstawił wyciągów z dwóch rachunków bankowych, co istotnie ogranicza dokonanie pełnej analizy zdolności finansowej wnioskodawcy. Skarżący nie ujawnił nadto tytułu prawnego do nieruchomości położonej na terenie Gminy S., którą utrzymuje jego małżonka.

3 Obecnie skarżący wniósł skargi kasacyjne w dwóch z czterech ww. spraw, co oznacza, że łączna wysokość wpisów sądowych stanowi kwotę 1.100,00 zł, mając na uwadze wskazane na wstępie orzeczenie Sądu. W druku urzędowego formularza z dnia 6 kwietnia 2017 r. skarżący podniósł, że jego sytuacja finansowa nie pozwala na zgromadzenie jakichkolwiek oszczędności bez uszczerbku zabezpieczenia koniecznych kosztów jego utrzymania. W treści oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach podkreślił, że on sam nie posiada majątku, natomiast z uwagi na obowiązującą w jego małżeństwie rozdzielność majątkową, nie ma wiedzy co do stanu majątkowego żony. Zeznał dalej, że jego jedynym źródłem utrzymania jest wynagrodzenie z tytułu umowy zlecenia w kwocie 1.540,00 zł netto. Do stałych miesięcznych obciążeń budżetowych zaliczył: koszty wyżywienia - 350 zł, koszty zakupu środków higieny – 150 zł, opłaty czynszowe, w tym media, internet i wywóz nieczystości – 600 zł, koszty leczenia – 250 zł; koszty dojazdu do pracy – 100 zł oraz opłata z tytułu usług telekomunikacyjnych – 40 zł. Skarżący dołączył do formularza m.in. PIT-11, z którego wynika, że jego dochód brutto z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Socjalnych wyniósł w 2016 r. 8.996,70 zł. Nadesłał nadto roczny raport składek społecznych i zdrowotnych za 2016 r., z którego wynika, że płatnikiem składek był Powiatowy Urząd Pracy.

4 Mając na uwadze poprzednie rozstrzygnięcie w przedmiocie prawa pomocy, a w szczególności ujawnione tam mankamenty dowodowe, dokonawszy analizy obecnie złożonego oświadczenia, zobowiązano skarżącego do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie dodatkowych oświadczeń i nadesłanie materiałów źródłowych (patrz pismo referendarza z dnia 14 kwietnia 2017 r.).

5 W odpowiedzi skarżący nadesłał plik dokumentów, na podstawie których ustalono, co następuje. Stałe miesięczne wydatki, które skarżący udokumentował sprowadzają się do kwoty 504,89 zł, w tym należność z tytułu czynszu (400 zł; opłaty uiszczane są za okres dwóch miesięcy w kwocie 800 zł) oraz opłaty za zużyty gaz i energię elektryczną (odpowiednio 16,50 zł i 88,39 zł zł). Świadczenie rentowe żony stanowi kwotę 651,50 zł. Dochód brutto skarżącego z tytułu działalności wykonywanej osobiście wyniósł w 2016 r. 17.375,88 zł. Obecnie skarżący pozostaje zatrudniony na umowę zlecenie ze stawką godzinową 13 zł. Z rachunku bankowego skarżącego wynika, że dochód ten stanowił w marcu br. kwotę 1.790,62 zł, a w lutym br. była to kwota 1.167,75 zł. Trzeba w tym miejscu odnotować, że z historii transakcji na tym rachunku wynika, że skarżący dość często przebywa na terenie Gminy S.. Z wyciągów kont bankowych małżonki skarżącego wynika między innymi, że na dzień 1 kwietnia 2017 r. posiadała ona oszczędności zdeponowane na rachunku o charakterze oszczędnościowo-rozliczeniowym w kwocie 18.276,07 zł. Na rachunku klasycznym rozliczeniowym była to kwota 6.529,10 zł. Z historii transakcji na tych rachunkach wynika nadto, że małżonka skarżącego w dalszym ciągu ponosi koszty związane z utrzymaniem nieruchomości w W. [...], w tym: podatek od nieruchomości, rolny i leśny (podatnikiem jest A. K.) należność z tytułu gospodarowania odpadami oraz należność z tytułu zużycia energii elektrycznej. Wydatkuje również środki na inne stałe miesięczne opłaty, o których skarżący nie wspomniał w druku PPF, w tym: abonament [...], abonamenty telefoniczne w kwotach znacznie wyższych niż 40 zł, składki na ubezpieczenie itd. Wspomnieć trzeba, że na rachunku małżonki skarżącego uznawano m.in. przelewy z tytułu świadczenia wypłacanego na rzecz skarżącego przez PUP. Na rachunkach obojga małżonków często dochodzi do wzajemnych przelewów środków pieniężnych.

6 Mając powyższe na uwadze zważono, co następuje:

7 Zgodnie z treścią art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym – czyli w myśl art. 245 § 3 P.p.s.a. obejmującym m.in. zwolnienie od opłat sądowych w całości lub w części – następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Co istotne, strona, wnosząc o przyznanie prawa pomocy w tym zakresie, powinna tę okoliczność udowodnić. Jest nadto poza sporem, że winna uwzględnić przy tym fakt, że na wcześniejszym etapie postępowania wydano już postanowienie w przedmiocie prawa pomocy, które zachowało swą moc. Taki stan rzeczy wystąpił w niniejszej sprawie, gdyż prawomocnym postanowieniem z dnia 14 grudnia 2015 r. przyznano już skarżącemu prawo pomocy, zwalniając go od każdorazowej opłaty sądowej w części przekraczającej kwotę 550 zł. W tym stanie rzeczy odnotować wypada, że w myśl art. 164 P.p.s.a., postanowienie wydane na posiedzeniu niejawnym wiąże od chwili, w której zostało podpisane wraz z uzasadnieniem, zaś stosownie do art. 165 P.p.s.a., postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Odstąpienie od oceny powziętej we wcześniejszym postanowieniu może zatem wchodzić w rachubę tylko wtedy, gdy okoliczności stanowiące przesłankę danego rozstrzygnięcia uległy zmianie. Przy czym przez pojęcie "zmiany okoliczności sprawy" zgodnie z utrwalonym dotychczas orzecznictwem rozumie się wszelkie zmiany zarówno w okolicznościach faktycznych jak i w obowiązujących przepisach prawnych, które uzasadniają wydanie postanowienia o odmiennej treści, niż to które swego czasu zapadło (por. postanowienia NSA z dnia 15 kwietnia 2008 r. sygn. akt II FZ 106/08, LEX nr 471131 oraz z dnia 11 stycznia 2010 r. sygn. akt II OZ 1161/09, LEX nr 601096). Chodzi tu o takie zmiany, które w istotny sposób wpływają na sytuację materialną strony, a w konsekwencji na jej możliwości ponoszenia kosztów postępowania.

8 Analiza ponowionego w tej sprawie wniosku prowadzi do konkluzji, iż nie doszło w tym przypadku do zmiany okoliczności sprawy, o jakiej mowa w art. 165 P.p.s.a. Stwierdzono, wbrew temu co wielokrotnie w tej sprawie podnosił skarżący, iż wraz z małżonką tworzą wspólne gospodarstwo domowe, w którym aktualne pozostają więzi o charakterze ekonomicznym, pomimo deklarowanej wielokrotnie rozdzielności majątkowej. Na rzecz takiej konkluzji przemawia przede wszystkim historia transakcji na rachunkach bankowych ich obojga, z której bezspornie wynika symbioza małżonków na gruncie gospodarczym. Świadczy o tym m.in. fakt, że to małżonka skarżącego dokonuje wpłat na rzecz Urzędu Miasta i Gminy S. z tytułu należności budżetowych oznaczonych jako: "podatek rolny, leśny. K. A.". Z jej rachunku bankowego dokonane zostały także dotychczasowe wpłaty tytułem należnych kosztów sądowych niniejszego postępowania oraz w pozostałych trzech sprawach ze skarg A. K.. Trzeba także nadmienić, że często dochodzi do wzajemnych transferów środków finansowych pomiędzy rachunkami bankowymi małżonków. W ocenie rozpoznającego wniosek, deklarowana przez skarżącego rozdzielność majątkowa ma w rzeczywistości charakter iluzoryczny. Co więcej, w świetle stanowiska judykatury, fakt istnienia w małżeństwie skarżącego ustroju rozdzielności majątkowej de facto nie ma znaczenia. Ustrój rozdzielności majątkowej małżonków nie wyłącza bowiem zastosowania art. 23 ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. z 2017 r., poz. 682), w myśl którego małżonkowie są zobowiązani do wzajemnej pomocy i z tego obowiązku nie zwalnia ich pozostawanie w rozdzielności majątkowej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 października 2004 r., sygn. GZ 71/04, ONSAiWSA 2005, nr 1, poz. 8). Rozdzielność majątkowa, jak sama nazwa wskazuje, odnosi się przecież do majątków małżonków, regulując kwestie zobowiązań każdego z małżonków wobec osób trzecich oraz rozporządzania i zarządzania tymi majątkami, nie zaś ich wzajemnych obowiązków, w tym polegających na udzielaniu współmałżonkowi pomocy finansowej w zakresie prowadzonego postępowania sądowego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 czerwca 2009 r., sygn. akt I FZ 230/09).

9 W tym kontekście stwierdzić trzeba, że stan środków pieniężnych, którymi skarżący mógł dysponować w dniu 1 kwietnia 2017 r., a więc już w toku tego wpadkowego postępowania, stanowił łącznie kwotę około 25.000,00 zł. Taki stan rzeczy dyskwalifikuje ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Z przedstawionych obecnie dokumentów źródłowych nie sposób wykoncypować, że jakoby sytuacja skarżącego uległa pogorszeniu od dnia, w którym wydano poprzednie rozstrzygnięcie w przedmiocie prawa pomocy. Wręcz przeciwnie, wysokość dochodu skarżącego, choć nieznacznie, ale jednak wzrosła. Nie można też tracić z pola widzenia faktu, iż w chwili obecnej skarżący jest zobowiązany do uiszczenia wpisów sądowych tylko w dwóch sprawach, wszak dwie inne zostały już prawomocnie zakończone.

10 Mając na uwadze powyższe rozważania odnośnie rozdzielności majątkowej i jej wpływu na ocenę sytuacji materialnej wnioskodawcy, należy jeszcze wspomnieć o mankamentach dowodowych wniosku. Do takich należy przede wszystkim brak zeznania podatkowego małżonki skarżącego. Do dnia dzisiejszego nie ujawniono nadto jej majątku. Nie wyjaśniono przy tym okoliczności związanych z utrzymywaniem nieruchomości usytuowanej na terenie Gminy S., gdzie skarżący dość często przebywa.

11 Rekapitulując, ponowny wniosek skarżącego nie zasługiwał na uwzględnienie, co oznacza, że w mocy pozostaje poprzednie rozstrzygnięcie Sądu w tej materii, a zatem możliwości finansowe skarżącego w dalszym ciągu limitowane są w sposób wskazany w sentencji postanowienia z 14 grudnia 2015 r.

12 W związku z powyższym, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w zw. z art. 164 i 165 tej ustawy, orzeczono jak w sentencji.