Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 30 lipca 2018 r., I SA/Gl 758/18

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 30 lipca 2018 r., I SA/Gl 758/18

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Machcińska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 lipca 2018 r. sprawy ze skargi W.B. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia [...], nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 W zaskarżonej interpretacji indywidualnej z dnia [...], nr [...] Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej uznał, że nieprawidłowe jest stanowisko, które skarżąca W.B. przedstawiła we wniosku datowanym na 31 stycznia 2018 r. w kwestii skutków podatkowych, jakie w podatku dochodowym od osób fizycznych wywoła jednorazowe świadczenie nazwane dodatkowym odszkodowaniem a otrzymane niezależnie od odprawy w związku z rozwiązaniem umowy o pracę.

3 Doręczenie skarżącej zaskarżonej decyzji miało następujący przebieg. W dniu 24 kwietnia 2018 r. wskutek niezastania skarżącej przesyłkę tę pozostawiono w placówce pocztowej. Zarazem w oddawczej skrzynce pocztowej skarżącej umieszczono zawiadomienie o złożeniu tej przesyłki i możliwości jej odbioru. Powtórnie uczyniono to w dniu 2 maja 2018 r., a w dniu 9 maja 2018 r. przesyłkę tę wydano skarżącej.

4 Skarga została wniesiona w dniu 8 czerwca 2018 r.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:

6 Skarga podlega odrzuceniu jako spóźniona.

7 Przedstawienie motywów tej kwalifikacji należy rozpocząć od zaakcentowania, że stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), dalej powoływanej jako: p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a, to jest pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego wydanej w indywidualnej sprawie, opinii zabezpieczającej lub odmowy wydania takiej opinii. W myśl natomiast art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.

8 Doręczenie zaskarżonego rozstrzygnięcia jest zatem zdarzeniem inicjującym bieg terminu do wniesienia skargi. Ustalenie, kiedy ono nastąpiło, ma więc kluczowe znaczenie dla oceny, czy skargę wniesiono z zachowaniem przepisanego terminu.

9 Przesądzenie tej kwestii w rozpatrywanym przypadku wymaga powołania art. 150 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. - Dz. U. z 2018 r., poz. 800 ze zm.), następnie oznaczanej w skrócie: o.p. Przepis ten ma bowiem zastosowanie w razie niemożności doręczenia pisma adresatowi ani bezpośrednio, o czym stanowi art. 148 o.p., ani za pośrednictwem osoby uprawnionej na podstawie art. 149 o.p. W takiej sytuacji, w przypadku doręczania pisma przez operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (t. j. - Dz. U. z 2017 r., poz. 1113 ze zm.), przechowywane jest ono w placówce pocztowej przez okres 14 dni (art. 150 § 1 o.p.). W oddawczej skrzynce pocztowej (a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, lub miejsca wskazanego jako adres do doręczeń w kraju, na drzwiach jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata) umieszcza się zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w terminie 7 dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (art. 150 § 2 o.p.). W przypadku niepodjęcia pisma w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia (art. 150 § 3 o.p.). W przypadku niepodjęcia pisma, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy (art. 150 § 4 o.p.).

10 W oparciu o ten przepis uznać należy, że zaistnienie skutku doręczenia skarżącej interpretacji zaskarżonej w niniejszej sprawie nastąpiło w dniu 8 maja 2018 r., albowiem z tym dniem upłynął czternastodniowy okres przechowywania przesyłki przez operatora pocztowego, a przed upływem tego terminu skarżąca dwukrotnie była zawiadamiana o złożeniu i możności odbioru tej przesyłki w placówce pocztowej. Jednocześnie wymaga podkreślenia, że dla tej kwalifikacji nie ma znaczenia fakt późniejszego wydania przesyłki, gdyż wydanie to nastąpiło po upływie wspomnianego terminu czternastodniowego i w ogóle nie powinno mieć miejsca (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 września 2016 r., sygn. akt I FZ 185/16, z dnia 17 lipca 2017 r., sygn. akt II FZ 405/17 oraz z dnia 26 marca 2018 r., sygn. akt II FZ 138/18; dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

11 W rezultacie ostatnim dniem trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi był czwartek 7 czerwca 2018 r. Tymczasem skarga została wniesiona dnia następnego, a zatem po terminie, i z tego powodu należało ją odrzucić, co też uczyniono na podstawie wyżej powołanego art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.

12 Niejako na marginesie wymaga jednak odnotowania, że na tę kwalifikację nie ma wpływu to, czy uchybienie terminowi nastąpiło z przyczyn zależnych od strony, czy też nie. Okoliczność ta ma natomiast znaczenie przesądzające dla oceny zasadności wniosku o przywrócenie terminu, który strona może złożyć.