Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 czerwca 2009 r., I SA/Gl 305/09

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 czerwca 2009 r., I SA/Gl 305/09

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Winiarski, , , po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia odrzucić skargę;

Uzasadnienie

2 W dniu 27 lutego 2009 r. (data nadania przesyłki poleconej nr R [...]) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęła skarga M. S.(pismo procesowe sporządzone w dniu 26 lutego 2009 r.) na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]r. nr [...]w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania odwołania podatnika od decyzji organu I instancji.

3 Skargę wpisano do Dziennika Korespondencji Ogólnej Wydziału I WSA w Gliwicach i na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 4 marca 2009 r. przesłano ją niezwłocznie do Dyrektora Izby Skarbowej w K. (przy piśmie z dnia 6 marca 2009 r.) z pouczeniem o treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej w skrócie: P.p.s.a. O powyższym zawiadomiono skarżącego. W konsekwencji skarga wpłynęła do organu odwoławczego w dniu 11 marca 2009 r.

4 W dniu 6 kwietnia 2009 r. do Sądu wpłynęła ww. skarga wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi sprawy. W tych ramach organ odwoławczy wniósł o odrzucenie skargi przyjmując, że zaskarżone postanowienie doręczono skarżącemu w dniu 30 stycznia 2009 r.

5 W toku postępowania wyjaśniającego ustalono na podstawie duplikatu zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki nr nadawczy [...], że postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]r. doręczono skarżącemu w dniu 30 stycznia 2009 r., co potwierdza jego własnoręczny podpis (patrz potwierdzenie odbioru nadesłane przez Naczelnika Urzędu Pocztowego w M. w dniu 1 czerwca 2009 r.).

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

7 W myśl art. 53 § 1 i art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zatem termin ten jest zachowany jeżeli przed jego upływem skarga zostaje wniesiona do organu odwoławczego.

8 Mając na uwadze ustalony wyżej stan faktyczny oraz przytoczone podstawy prawne, dodatkowo wziąwszy pod uwagę art. 83 § 2 P.p.s.a., stwierdzono, że ustawowy termin do wniesienia skargi upłynął w tej sprawie z dniem 2 marca 2009 r.

9 Na gruncie orzecznictwa sądów powszechnych wypracowano zasadę, że o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 P.p.s.a., decyduje w takich przypadkach jak w tym, który zaistniał w tej sprawie, data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (patrz np. postanowienie SN z dnia 14 listopada 1973 r., sygn. akt II CZ 183/73, publ.: OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97). Przedstawione stanowisko znalazło uznanie wśród komentatorów. Podtrzymano bowiem, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wyd. Lexis Nexis, Warszawa 2005, s. 248). Podobnie przyjmuje się w aktualnym orzecznictwie sądów administracyjnych (np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 25 maja 2009 r. sygn. akt I OSK 575/09, z dnia 11 marca 2009 r., sygn. akt I OSK 234/09, z dnia 4 lutego 2009 r., sygn. akt I FSK 53/09, niepubl.)

10 Z tych powodów za termin wniesienia skargi do Sądu przyjęto w tej sprawie dzień 6 marca 2009 r., tj. dzień, którym skargę M. S. przekazano do organu odwoławczego.

11 Należało jeszcze w tym miejscu zwrócić uwagę skarżącego, że w treści postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. zawarto prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego.

12 W zaistniałej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach był zobowiązany skargę M. S. – jako wniesionej po dniu 2 marca 2009 r. - odrzucić, stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., o czym postanowiono jak w sentencji.