Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 1 sierpnia 2016 r., I SA/Gl 259/16

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 1 sierpnia 2016 r., I SA/Gl 259/16

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożena Pindel (spr.) po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. i J. S. na uchwałę Rady Gminy L. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały dotyczącej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 W dniu 10 lutego 2016 r. J. G. i J. S. wnieśli skargę na uchwałę Rady Gminy L. z dnia [...], nr [...] w sprawie zmiany uchwały nr [...] z dnia [...] dotyczącej rocznej ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od domku letniskowego lub od innej nieruchomości wykorzystywanej jedynie przez część roku na cele rekreacyjno-wypoczynkowe. Uchwała zmieniająca (uchwała zaskarżona w niniejszej sprawie) została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] w dniu [...] pod poz. [...], a uchwała zmieniona – tamże w dniu [...] pod poz. [...].

3 Na podstawie zarządzenia Sędziego sprawozdawcy z dnia 9 maja 2016 r. wezwano każdego skarżącego do wykazania, że przed wniesieniem skargi wystąpił do organu, który podjął zaskarżoną uchwałę, z wezwaniem do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. W wezwaniu tym zaznaczono, że należy je wykonać w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżącemu J. G. doręczono je w dniu 17 maja 2016 r., a skarżącemu J. S. – w dniu 16 maja 2016 r.

4 W dniu 18 maja 2016 r. skarżący zaprezentowali pismo z dnia 9 grudnia 2015 r., które m. in. ich w imieniu zostało skierowane do organu a zawierało żądanie uwzględnienia krytycznych uwag zgłoszonych w stosunku do tej uchwały, która została zmieniona przez uchwałę zaskarżoną w niniejszej sprawie. Niejako na marginesie wypada odnotować, że wspomniana uchwała zmieniona stanowi przedmiot sądowoadministracyjnej kontroli w równolegle prowadzonej sprawie ze skargi tych samych skarżących (sygn. akt I SA/Gl 258/16).

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:

6 W niniejszej sprawie skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.

7 Dostrzeżenia bowiem wymaga, że w myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), następnie powoływanej jako: p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Poprzez wyczerpanie środków zaskarżenia art. 52 § 2 p.p.s.a. nakazuje rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z kolei zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. - Dz. U. z 2016 r., poz. 446) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.

8 Analiza akt niniejszej sprawy prowadzi do wniosku, że przed wniesieniem skargi skarżący nie skierowali takiego wezwania do organu, który wydał zaskarżoną uchwałę. Sami skarżący okoliczności tej nie wykazali, gdyż w odpowiedzi na wezwanie przedłożyli pismo, które dotyczyło uchwały innej niż zaskarżona. W konsekwencji stwierdzić należało, że skarga została wniesiona z naruszeniem wyżej powołanych przepisów, co musiało skutkować jej odrzuceniem. Ponieważ opisane uchybienie nie zostało wskazane przez ustawodawcę w art. 58 § 1 pkt 1-5a p.p.s.a. jako przesłanka odrzucenia skargi, rozstrzygnięcie to podjęto na podstawie punktu 6 tego paragrafu, który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne.