Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 listopada 2022 r., II SA/Gl 1063/22

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 listopada 2022 r., II SA/Gl 1063/22

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik, , , po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.D. i G.N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 30 maja 2022 r., nr SKO.V/428/141/2022 w przedmiocie bezczynności i przewlekłego postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej za usunięcie drzew p o s t a n a w i a odrzucić skargę

Uzasadnienie

2 S.D. i G.N. reprezentowani przez pełnomocnika zaskarżyli do sądu postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 30 maja 2022 r. o numerze wskazanym w komparycji postanowienia.

3 We wskazanym powyżej postanowieniu organ odwoławczy stwierdził, że Burmistrz S. nie dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Na wstępie wskazać należy, że Sąd z urzędu w pierwszej kolejności bada dopuszczalność skargi ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.).

6 Kognicja sądów administracyjnych została wyznaczona w art. 3 § 2 p.p.s.a. Według tego przepisu, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty oraz postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie.

7 Należy wskazać, że stanowisko organu wyrażone na gruncie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000, dalej: "k.p.a.") przyjmuje formę postanowienia, na które nie służy zażalenie (art. 141 § 1 k.p.a.). Postanowienie to ma charakter wpadkowy, a zatem nie kończy postępowania w sprawie i nie zawiera rozstrzygnięcia co do istoty sprawy. Jest to rozstrzygnięcie mające na celu likwidację bezczynności organu administracyjnego w trybie administracyjnym i stanowi warunek formalny wystąpienia ze skargą do sądu administracyjnego na bezczynność (art. 52 p.p.s.a.). Nie jest to więc postanowienie podlegające zaskarżeniu do sądu administracyjnego, o jakim mowa w art. 3 § 2 pkt 2, bądź w pkt 3 p.p.s.a. (por. postanowienie WSA w Gliwicach z 5 czerwca 2009 r., IV SAB/Gl 21/09; postanowienie NSA z dnia 10 maja 2022 r. sygn. akt III OSK 940/22).

8 W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżących wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej wydane w przedmiocie rozpoznania ponaglenia. Wobec powyższych rozważań skarga jest niedopuszczalna.

9 Na marginesie dodać należało, że pełnomocnik strony skarżącej również nie uzupełnił braków formalnych skargi tj. nie podał numerów PESEL skarżących oraz nie złożył pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżących przed sądami administracyjnymi, co stanowi odrębną podstawę do odrzucenia skargi na mocy art. 58 § 1 pkt 3.

10 W tym stanie rzeczy, sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.