Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 4 sierpnia 2010 r., III SO/Gl 7/10
postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 4 sierpnia 2010 r., III SO/Gl 7/10
Sentencja
1 Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach Jolanta Skowronek po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A.S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych dotyczącego skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy.
Uzasadnienie
2 Wnioskiem z dnia 7 czerwca 2010 r., nadesłanym bezpośrednio do tut. Sądu, skarżący A. S. domagał się zwolnienia od kosztów sądowych
3 (tj. opłat sądowych i wydatków).
4 W uzasadnieniu powyższego podał, iż prowadzi działalność gospodarczą
5 w zakres której wchodzi m.in. obrót paliwami. Ponieważ stan jego zdrowia
6 w roku 2005 wymagał hospitalizowania zmuszony był ograniczyć działalność
7 do minimum. Tym bardziej, że po leczeniu szpitalnym przechodził intensywną rehabilitację przez okres ok. 180 dni. W chwili obecnej znajduje się pod stałą, specjalistyczną opieką medyczną. Z tego tytułu ponosi wydatki na zakup leków
8 w kwocie ponad [...] zł (vide: zaświadczenie lekarskie nadesłane przy piśmie
9 z dnia [...] 2010 r.). Ponadto zobowiązany jest do spłaty zaciągniętych kredytów, których raty wynoszą łącznie ok. [...] zł. Tymczasem miesięczne dochody skarżącego i jego żony oscylują w granicach [...] zł. Wprawdzie
10 jako składniki posiadanego majątku wnioskodawca wymienił dom oraz inne nieruchomości obciążone hipoteką na rzecz banku (vide: zawiadomienie z dnia
11 [...] 2010 r.), a także inne zasoby pieniężne w kwocie [...] zł, niemniej jednak - jak wyjaśnił - na jego i żony utrzymaniu pozostaje małoletnia wnuczka,
12 z którą prowadzą wspólne gospodarstwo domowe.
13 Z kolei jako uzupełnienie złożonego wniosku do akt sprawy nadesłano polecenia przelewu obrazujące wysokość ponoszonych wydatków za gaz ([...] zł) i usługi telekomunikacyjne ([...] zł). Z wyjaśnień skarżącego (vide: pismo z dnia [...] 2010 r.) wynika, że dotyczą one nieruchomości położonej przy ul. [...] w R.. Z kolei faktura za energię elektryczną w kwocie [...] zł dotyczy nieruchomości przy ul. [...] w J.. Ta ostatnia stanowi majątek dorobkowy skarżącego i jego żony. Na jej zakup zaciągnęli kredyt, który do dzisiaj spłacają. Ponadto z uwagi na stan zdrowia córki, która jest osobą uzależnioną, koszt utrzymania małoletniej wnuczki ciąży na wnioskodawcy i jego żonie. Wprawdzie biologiczny ojciec płaci alimenty w wysokości [...] zł, to jednak te odbiera ich córka, która mieszka przy ul. [...] w R.. Z oświadczenia skarżącego wynika, iż
14 nie posiada ona żadnego zatrudnienia. Natomiast miejsce pobytu i pracy biologicznego ojca małoletniej wnuczki nie są im znane.
15 Dodatkowo przedłożono dokumenty obrazujące wysokość osiąganego przez żonę skarżącego z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej dochodu, tj. deklaracje VAT z okresu ostatnich trzech miesięcy, gdzie wykazano następujące podstawy opodatkowania: [...] zł, [...] zł i [...] zł, podatkową księgę przychodów i rozchodów z tego okresu, gdzie wypracowany został przychód wielkości [...] zł, a poniesione wydatki zamknęły się
16 w kwocie [...] zł oraz wyciągi z posiadanego rachunku bankowego, którego saldo końcowe na dzień [...] 2010 r. wynosiło [...] zł.
17 Jednocześnie z treści złożonego zeznania podatkowego PIT-36 ustalono,
18 iż w roku 2009 żona skarżącego uzyskała w ramach działalności przychód
19 w kwocie [...] zł, który po potrąceniu kosztów jego uzyskania rzędu [...] zł przyniósł jej dochód w wysokości [...] zł (vide: PIT-36).
20 Podobnie skarżący z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej wypracował w 2009 r. przychód w kwocie [...] zł, który po potrąceniu kosztów jego uzyskania rzędu [...] zł przyniósł dochód w wysokości [...] zł (vide: PIT-36). Z kolei w miesiącu marcu i kwietniu bieżącego roku zadeklarował dla potrzeb podatku od towarów i usług podstawę opodatkowania
21 w kwocie: [...] zł oraz [...] zł.
22 Mając na uwadze wszystkie podniesione wyżej okoliczności zważono,
23 co następuje.
24 Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zgodnie z art. 245 § 3 cyt. ustawy zwolnienie strony skarżącej
25 od kosztów sądowych następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ich ponieść bez uszczerbku koniecznego utrzymania siebie i rodziny.
26 Należy w tym miejscu zauważyć, iż użyte w powyższym przepisie pojęcie "wykazać" należy rozumieć jako udowodnić, przedstawić w sposób przekonywujący, pokazać, unaocznić. Odnosi się ono do wnioskodawcy,
27 co oznacza, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, że zachodzą przesłanki przemawiające na rzecz przyznania prawa pomocy ciąży bezpośrednio na stronie, a nie na rozpoznającym wniosek. Ma ona istotne znaczenie w sprawie albowiem pozwala wyjaśnić wątpliwości co do wiarygodności składanych oświadczeń oraz skonfrontować ich treść z dokumentacją źródłową, której przykładowy katalog zawiera § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245).
28 Tymczasem skarżący mimo wystosowanego do niego w dniu [...] 2010 r. wezwania nie nadesłał wszystkich dokumentów źródłowych obrazujących wysokość osiąganego w okresie ostatnich trzech miesięcy z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej dochodu, w tym ewidencji środków trwałych oraz wyciągów z posiadanego w ramach firmy rachunku bankowego.
29 Powyższemu żądaniu nie czyni bowiem zadość wyjaśnienie, iż skarżący
30 nie prowadzi podatkowej księgi przychodów i rozchodów, jako że zobowiązany jest do prowadzenia ksiąg handlowych oraz przedłożenie składanych za miesiąc: marzec, kwiecień i maj deklaracji na podatek od towarów i usług.
31 Okoliczność ta nie pozwala uwzględnić złożonego wniosku. Tym bardziej, że oceniając nadesłaną przy piśmie z dnia [...] 2010 r. dokumentację źródłową nie sposób uznać jakoby skarżący zaliczał się do osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej. Ponosi bowiem wydatki związane z użytkowaniem dwóch nieruchomości, tj. przy ul. [...] w R. oraz przy ul. [...] w J.. Wprawdzie twierdzi, iż zamieszkuje przy
32 ul. [...] w J., niemniej jednak w deklaracjach VAT-7
33 oraz zeznaniu podatkowym PIT-36 konsekwentnie podaje jako adres zamieszkania ul. [...] w R.. Co więcej dobrowolnie utrzymuje małoletnią wnuczkę, a przyznane jej alimenty w kwocie [...] zł
34 oddaje swojej córce. Ponadto posiada inne zasoby pieniężne wielkości
35 [...] zł i prowadzi działalność gospodarczą znacznych rozmiarów o czym świadczy osiągnięty w 2009 r. przychód rzędu [...] zł, choć skarżący twierdzi, iż od 2005 r. z uwagi na stan zdrowia ograniczył jej zakres. Niezależnie od powyższego osiągał również dochody z innych źródeł, które w roku 2009 wynosiły [...] zł. Podobnie jego żona prowadzi własną firmę, która w okresie ostatnich trzech miesięcy przyniosła przychód w wysokości [...] zł.
36 W tej sytuacji brak jest wystarczających podstaw do przerzucania ciężaru ponoszenia kosztów postępowania sądowego na pozostałych współobywateli. Skoro dostępność do sądu wymaga z natury rzeczy posiadania środków finansowych, posiadanie tych środków staje się istotnym składnikiem prowadzonej działalności. Oznacza to, że w procedurze planowania wydatków podmioty prowadzące tę działalność, przewidując realizację swoich praw przed sądem, powinny uwzględniać także konieczność posiadania środków na prowadzenie spraw sądowych. Planowanie wydatków bez uwzględnienia zasady, o której wspomniano wyżej, jest naruszeniem równoważności w traktowaniu swoich powinności finansowych oraz preferowanie jednych zobowiązań mających zresztą charakter publicznoprawny względem drugich, zaś strona, która realizuje swoje zobowiązania w taki sposób, że wyzbywa się zdolności do ponoszenia kosztów postępowania sądowego nie może prawnie skutecznie podnieść zarzutu,
37 iż odmowa uwzględnienia złożonego w tym zakresie żądania jest ograniczeniem dostępności do realizacji jej praw przed sądem.
38 Konstatacji tej nie może podważyć okoliczność spłacania rat kredytu,
39 jako że w orzecznictwie sądowym zgodnie przyjmuje się, iż spłata zobowiązań cywilnoprawnych (a do takich niewątpliwie należy umowa kredytu) nie może być traktowana z pierwszeństwem przed kosztami zainicjowanego postępowania sądowego (vide: postanowienie NSA z dnia 27 października 2009 r. sygn. akt
40 II OZ 922/09 niepubl.). Ustawodawca formułując w art. 246 ustawy przesłanki udzielenia prawa pomocy założył, że obciążenie związane z postępowaniem sądowym nie może wpływać na zaspokojenie podstawowych i niezbędnych potrzeb życiowych, za które należy uznać wyłącznie koszty zamieszkania
41 i wyżywienia, a nie wydatki związane ze spłatą zobowiązań cywilnoprawnych. Podobnie okoliczność posiadania majątku w postaci dwóch nieruchomości oznacza, iż skarżący jest w stanie bez pomocy państwa pokryć swoje wydatki związane z udziałem w sprawie. Zatem i z tego powodu przyjąć należało,
42 iż A. S. nie wykazał w sposób wystarczająco przekonujący jakoby jego sytuacja materialna i bytowa została zachwiana w taki sposób, iż zasługuje na dofinansowanie z budżetu państwa, gdyż prawo pomocy jest właśnie taką formą dotowania.
43 W tym stanie sprawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 w zw. z
44 art. 258 § 3 oraz art. 245 § 1 i § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono orzec jak w sentencji.