Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 sierpnia 2016 r., III SA/Gd 707/16

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 sierpnia 2016 r., III SA/Gd 707/16

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia 11 kwietnia 2016 r., Nr [...] w przedmiocie powołania Miejskiej Komisji do spraw referendum gminnego postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 M. R. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia 11 kwietnia 2016 r., Nr [...] w przedmiocie powołania Miejskiej Komisji do spraw referendum gminnego.

3 Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 22 czerwca 2016 r. skarga została przekazana w dniu 23 czerwca 2016 r. Burmistrzowi Miasta i Gminy [...] celem udzielenia odpowiedzi i nadesłania akt administracyjnych, a skarżącego pouczono o treści art. 54 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:

5 Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej jako "p.p.s.a."), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.

6 W przywołanej ustawie brak jest przepisu, który regulowałby możliwość przekazywania organowi przez sąd skargi wniesionej bezpośrednio do sądu, wykształciła się, natomiast, taka praktyka. Zyskała ona aprobatę zarówno orzecznictwa, jak i doktryny, zwłaszcza ze względu na możliwe korzystne dla strony skutki. W takiej sytuacji jednak o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data przesłania (nadania w urzędzie pocztowym) skargi przez sąd (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 czerwca 2010 r. sygn. akt I OSK 905/10, LEX nr 647 934 oraz przywołane tam orzeczenia).

7 W przedmiotowej sprawie wezwaniem z dnia 13 kwietnia 2016 r. skarżący, w trybie art. 52 § 4 p.p.s.a. wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa. Uchwałą Nr [...] z dnia 13 maja 2016 r. Rada Miejska w [...] odmówiła uwzględnienia żądania strony zawartego w wezwaniu. Wskazana wyżej uchwała została doręczona skarżącemu w dniu 16 maja 2016 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach administracyjnych).

8 Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął zatem bezskutecznie w dniu 15 czerwca 2016 r.

9 Skarżący złożył skargę bezpośrednio do sądu, w dniu 20 czerwca 2016 r. (pieczęć nadawczej placówki pocztowej na kopercie). Skarga ta, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 czerwca 2016 r. została przekazana do organu w dniu 23 czerwca 2016 r. (data nadania przesyłki – k. 18 akt sądowych). W związku z tym skarga, zgodnie z ukształtowaną w tym względzie praktyką, została wniesiona w dniu 23 czerwca 2016 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu.

10 Mając powyższe na względzie, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.