Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 23 maja 2016 r., I SA/Bd 245/16

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 23 maja 2016 r., I SA/Bd 245/16

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Izabela Najda-Ossowska po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2016 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na czynność Prezydenta Miasta T. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu postanawia: odrzucić skargę

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia 09 marca 2016r. skarżący złożył do Prezydenta Miasta T. wniosek o zwrot opłaty za wydanie karty pojazdu w wysokości 425 zł.

3 Prezydent pismem z dnia 21 marca 2016r. poinformował, że organ rejestrujący działał na podstawie i w granicach powszechnie obowiązującego prawa i w związku

4 z tym wniosek nie może zostać uwzględniony. Powyższe pismo zostało doręczone stronie w dniu 23 marca 2016r.

5 Pismem z dnia 30 marca 2016r. strona wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na czynność Prezydenta Miasta T.

6 w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaconej opłaty za kartę pojazdu w wysokości 425zł.

7 W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta T. stwierdził, że po zapoznaniu się ze skargą nie znalazł podstaw do uwzględnienia żądania zwrotu nadpłaconej opłaty za kartę pojazdu.

8 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

9 Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo

10 o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej: p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stosownie do art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.).

11 Odmowa zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu stanowi czynność materialno–techniczną w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., co oznacza, że

12 przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

13 w Bydgoszczy skarżący powinien był wezwać Prezydenta Miasta Torunia do usunięcia naruszenia prawa wywołanego czynnością z dnia [...], nr [...], a następnie złożyć skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Z akt administracyjnych niniejszej sprawy wynika, że skarżący nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa. Natomiast pismem z dnia 30 marca 2016 r. wniósł skargę na tą czynność do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

14 w Bydgoszczy. Tym samym należy stwierdzić, że skarżący nie wyczerpał trybu,

15 o którym mowa w art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., co oznacza, że skarga jest niedopuszczalna.

16 Na marginesie należy zauważyć, że w piśmie Prezydenta Miasta T. z dnia [...] brak jest pouczenia o prawie i terminach wniesienia skargi do sądu administracyjnego i obowiązku uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Okoliczność ta może stanowić podstawę do złożenia wniosku skierowanego do właściwego organu o przywrócenie terminu do złożenia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Sąd w tym zakresie podziela pogląd składu siedmiu sędziów wyrażony w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 marca 2011r., sygn. akt I FPS 5/10, zgodnie z którym czternastodniowy termin do wezwania na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w tym przepisie, jest terminem prawa procesowego. Nie ma przesłanek do tego, aby wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, stanowiące, jak podnosi się w orzecznictwie (np. postanowienie NSA z dnia 6 lipca 2010r., sygn. akt II OSK 1199/10), surogat środka odwoławczego, którego zastosowanie jest niezbędne do uruchomienia sądowej kontroli w tych przypadkach, gdy prawo nie przewiduje zwykłych środków odwoławczych, traktować odmiennie od tych środków (por. wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 października 2014r. Sygn. akt V SA/Wa1489/14, wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 listopada 2012r., sygn. akt II SA/Gl 749/12, postanowienie WSA w Bydgoszczy z dnia 18 listopada 2011r., sygn. akt I SA/Bd 798/11, z dnia 28 listopada 2011r. sygn. akt I SA/Bd 948/11 dostępne na www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Wniosek wraz z pisemnym wezwaniem wnosi się do organu w terminie 7 dni do dnia doręczenia niniejszego postanowienia. W związku z tym, że postanowienie o odrzuceniu skargi nie powoduje stanu rzeczy osądzonej, zatem strona niezadowolona z rozstrzygnięcia organu - po uprzednim przywróceniu przez Prezydenta Miasta T. 14-dniowego terminu do wniesienia ww. wezwania

17 i po otrzymaniu rozstrzygnięcia tego organu (czyli po wyczerpaniu środków zaskarżenia) - będzie miała prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego.

18 Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1-3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.