Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 2 lipca 2024 r., II SAB/Bd 40/24

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 2 lipca 2024 r., II SAB/Bd 40/24

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 2 lipca 2024 r. sprawy ze skargi M. P. na bezczynność [...] Inspektora Sanitarnego w M. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 M. P. pismem z [...] marca 2024 r. (nadanym w placówce pocztowej [...] marca 2024 r.) wniosła skargę na bezczynność Inspektor Sanitarny.

3 Skarżąca podniosła, że w związku z wezwaniem do wykonania obowiązku szczepień pismem z [...] stycznia 2024 r. wniosła do Inspektor Sanitarny o udostępnienie informacji dotyczących zarejstrowanych powikłań poszczepiennych, ciężkiego niepożądanego odczynu poszczepiennego oraz przypadków śmiertelnych.

4 Skarżąca stwierdziła, że otrzymała jedynie częściową odpowiedź na swoje pytania, wskazując na brak lub niepełne odpowiedzi odnośnie pytań 1, 3, 4, 8, 11 i 12.

5 W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podnosząc, że pismem z [...] lutego 2024 r. udzielił Skarżącej odpowiedzi na wszystkie 12 pytań zawartych we wniosku o udostępnienie informacji publicznych oraz poinformował, że informacji nie posiada.

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

7 Skarga podlegała odrzuceniu, ponieważ sprawa z wniosku Skarżącej została załatwiona przed wniesieniem skargi.

8 Zgodnie z art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259; dalej P.p.s.a.) sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. W uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22 czerwca 2020 r. (sygn. II OPS 5/19 – dostępnej na stronie internetowej: orzeczenia.nsa.gov.pl) przesądzono, że "wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej, stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a.". Poparciem tego stanowiska jest również uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z [...] marca 2022 r. sygn. akt II OPS 1/21, w której NSA wskazał, że skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego wniesiona po jego ostatecznym zakończeniu, poprzedzona ponagleniem złożonym w jego toku, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd rozpatrujący sprawę w niniejszym składzie podziela powyższą wykładnię.

9 W niniejszej sprawie w wyniku rozpatrzenia wniosku Skarżącej z [...] stycznia 2024 r. Inspektor Sanitarny wystosował do Skarżącej pismo z [...] lutego 2024 r. w którym wypowiedział się co do wszystkich 12 pytań zawartych we wniosku Skarżącej.

10 W przedmiotowym przypadku okolicznością kluczową jest okoliczność, że skarga na bezczynność została wniesiona [...] marca 2024 r., a więc już po otrzymaniu przez Skarżącą rozstrzygnięcia organu odnoszącego się do jej wniosku tj. po otrzymaniu przez nią pisma organu z [...] lutego 2024 r., co potwierdza sama Skarżąca odnosząc się w skardze do znanej jej treści odpowiedzi organu.

11 W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjmuje się, że powyższa uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22 czerwca 2020 r. pozostaje wiążąca również dla sądu rozpoznającego skargę na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zasadniczym celem wniesienia skargi na bezczynność organu jest bowiem doprowadzenie do usunięcia stanu bezczynności. Na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej nie można mówić o bezczynności organu, gdy organ ten uwzględniając wniosek, udostępni informację publiczną w formie czynności materialno-technicznej, czy też załatwi wniosek w innej formie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 13 października 2021 r., III OSK 3789/21). W przedmiotowej sprawie nie ulega zaś wątpliwości, że wniosek Skarżącej został rozpatrzony poprzez udzielenie odpowiedzi na wszystkie pytanie w piśmie z [...] lutego 2024 r., co nastąpiło jeszcze przed wniesieniem przez nią skargi.

12 Z tych względów skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., bowiem sprawa z wniosku Skarżącej o udzielenie informacji publicznej została załatwiona przez organ przed wniesieniem skargi.