Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 25 lipca 2022 r., II SA/Bd 45/22

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 25 lipca 2022 r., II SA/Bd 45/22

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. D. na decyzję Prezesa Zarządu Komunalnego Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej sp. z o.o. w B. z dnia [...] grudnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 W. D. (dalej skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Prezesa Zarządu Inne z dnia [...] grudnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.

3 W dniu 27 grudnia 2021 r. skarżący przesłał ww. skargę na decyzję Prezesa Zarządu Inne listem elektronicznym (e-mailem), który nie został skierowany do elektronicznej skrzynki podawczej (ePUAP), lecz na adres "zwykłej" poczty elektronicznej Przedsiębiorstwa (sekretariat@kpec.bydgoszcz.pl).

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

5 Skarga podlega odrzuceniu.

6 Na podstawie art. 54 § 1 i § 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 – dalej "p.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu. Przepis art. 49a stosuje się odpowiednio. Przepis art. 49a, dodany nowelą z 10 kwietnia 2019 r., określa sposób potwierdzenia przez sąd wniesienia pisma w formie dokumentu elektronicznego do elektronicznej skrzynki podawczej, którą jest dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego. Na podstawie art. 54 § 2 p.p.s.a. organ, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania.

7 W okolicznościach badanej sprawy kwestią bezsporną pozostaje fakt wniesienia przez W. D. skargi na decyzję Prezesa Zarządu Inne z dnia [...] grudnia 2021 r. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oraz jej zarejestrowania pod sygn. II SA/Bd 45/22. Kwestią bezsporną pozostaje ponadto, że skarga ta została wniesiona na kontaktowy adres mailowy Przedsiębiorstwa ([...]).

8 Podkreślić przede wszystkim należy, że skargę drogą elektroniczną można wnieść za pośrednictwem organu tylko wówczas, jeśli dany podmiot jest zobowiązany do posiadania elektronicznej skrzynki podawczej. Obowiązek ten reguluje ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2020 r., poz. 346, ze zm.), w szczególności jej art. 16 ust. 1a, który przewiduje, że podmiot publiczny udostępnia elektroniczną skrzynkę podawczą, spełniającą standardy określone i opublikowane na ePUAP przez ministra właściwego do spraw informatyzacji, oraz zapewnia jej obsługę. Podmiotami publicznymi, zobowiązanymi do posiadania elektronicznej skrzynki podawczej, są podmioty realizujące zadania publiczne. Katalog tych podmiotów ustawodawca określił w art. 2 ust. 1 ustawy o informatyzacji. Spółka prawa handlowego jaką jest [...] nie mieści się w katalogu tych podmiotów. Ustawa rozszerza wprawdzie pewne obowiązki również na podmioty, którym podmiot publiczny powierzył lub zlecił realizację zadania publicznego (art. 2 ust. 2), jednak obowiązki te dotyczą tylko stosowania w komunikacji między podmiotem niepublicznym a podmiotem publicznym, który zlecił realizację zadania publicznego, systemu teleinformatycznego spełniającego odpowiednie wymagania, a ponadto mają zastosowanie tylko w takim zakresie, w jakim w związku z realizacją tego zadania istnieje obowiązek przekazywania informacji do lub od podmiotów niebędących organami administracji rządowej (art. 13 ust. 2 pkt 1 w zw. z art. 2 ust. 2 ustawy o informatyzacji).

9 Wynika z tego, że [...] nie jest zobowiązane do posiadania elektronicznej skrzynki podawczej, co wyklucza możliwość wnoszenia skarg do sądu administracyjnego za pośrednictwem tego podmiotu, z uwagi na treść art. 54 § 1a P.p.s.a., drogą elektroniczną. Oznacza to, że wniesienie przez skarżącego skargi za pośrednictwem zwykłej skrzynki mailowej [...] było bezskuteczne.

10 W związku z powyższym Sąd odrzucił skargę stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę, jeżeli podlega ona odrzuceniu z innych powodów aniżeli wymienione w pkt 1-5.