Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 12 maja 2016 r., II SA/Bd 1323/15

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 12 maja 2016 r., II SA/Bd 1323/15

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński po rozpoznaniu w dniu [...] maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia [...] marca 2016 r. w sprawie ze skargi J. K. na postanowienie Wojewody z dnia [...] września 2015 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia 14 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odmówił J. K. sporządzenia uzasadnienia wyroku tutejszego Sądu z dnia 5 lutego 2016 r., którym została oddalona skarga J. K. na postanowienie Wojewody z dnia [...] września 2015 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania wskazując, że wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku został wniesiony przed dniem ogłoszenia wyroku.

3 Pismem z dnia [...] kwietnia 2016 r. pełnomocnik uczestniczki postępowania J. K. złożył zażalenie na powyższe postanowienie wywodząc, że bez znaczenia dla sprawy pozostaje data nadania wniosku o sporządzenie pisemnego uzasadnienia, a istotne znaczenie ma kiedy wniosek do Sądu rzeczywiście wpłynął tj. przed ogłoszeniem czy po ogłoszeniu wyroku.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej p.p.s.a), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest m.in. odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku (pkt 4).

6 Zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym (art. 194 § 3 p.p.s.a.). Jak stanowi z kolei art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Natomiast z mocy art. 178 p w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

7 Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy postanowienie z dnia 15 kwietnia 2016r. o odmowie J. K. sporządzenia uzasadnienia wyroku zostało doręczone J. K. w dniu [...] kwietnia 2016 r. wraz z pouczeniem o przysługującym jej prawie wniesienia do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie siedmiu dni zażalenia. Skarżąca działając przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła zażalenie wywodząc, że bez znaczenia dla sprawy pozostaje data nadania wniosku o sporządzenie pisemnego uzasadnienia, a istotne znaczenie ma, kiedy wniosek do Sądu rzeczywiście wpłynął tj. przed ogłoszeniem czy po ogłoszeniu wyroku.

8 Rozpoznając niniejsze zażalenie Sąd doszedł do przekonania, że wniesiony środek zaskarżenia jest niedopuszczalny. Wprawdzie ustawodawca w art. 194 § 1 pkt 4 p.p.s.a. wskazał, że na postanowienie o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku przysługuje zażalenie to jednak uznać należy, że ustawodawca przyznając możliwość zaskarżenia takiego postanowienia o odmowie sporządzenia uzasadnienia utożsamia to prawo dla podmiotu występującego z takim wnioskiem bowiem postępowanie dotyczące wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku ma charakter incydentalny. Rozpoznanie tego wniosku, co do konkretnej osoby wnioskującej o sporządzenie uzasadnienia pozostaje bez wpływu na inne czynności procesowe podejmowane przez pozostałych uczestników postępowania, jak chociażby bieg terminów np. do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia przez inną osobę. Ustawodawca przyznał takie samo uprawnienie do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku każdej ze stron postępowania wskazując w § 2 art. 141 p.p.s.a., że w sprawach w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku. W niniejszej sprawie J. K. nie skorzystała z tej możliwości i nie wniosła o sporządzenie uzasadnienia wyroku.

9 Powyższe rozważania uprawniają do stwierdzenia, że stroną postępowania w sprawie z wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku jest tylko ta osoba, która z takim wnioskiem wystąpiła. W konsekwencji stwierdzić należy, że prawo do zaskarżenia postanowienia o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku należałoby przyznać tylko tej konkretnej osobie, która z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku wystąpiła. Tym samym strona niewystępująca z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku nie ma legitymacji skargowej do wniesienia zażalenia na postanowienie o odmowie sporządzenia uzasadnienia.

10 Skoro w niniejszej sprawie z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku wystąpił skarżący J. K., to za stronę postępowania z jego wniosku należało uznać tylko wnioskodawcę. Zażalenie zaś wniesione przez uczestniczkę postępowania J. K., czyli przez osobę nieuprawnioną, było niedopuszczalne.

11 Złożone przez uczestniczkę postępowania zażalenie na postanowienie o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku jest niedopuszczalnie i podlega odrzuceniu.

12 Dla kwestii odrzucenia wniesionego zażalenia nie ma znaczenia fakt nieprawidłowego pouczenia J. K. o przysługującym jej środku zaskarżenia. Błędne pouczenie o przysługującym środku odwoławczym nie tworzy uprawnienia do wniesienia tego środka (por. postanowienie NSA z 18 listopada 2014r.,sygn. akt II OZ 1248/14, publ. CBOiS). Takie niewłaściwe pouczenie strony o prawie do wniesienia zażalenia nie kreuje po jej stronie prawa do wniesienia tego rodzaju środka odwoławczego.

13 W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.