Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 29 sierpnia 2018 r., I SA/Bk 404/18

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 29 sierpnia 2018 r., I SA/Bk 404/18

Sentencja

1 Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału I: Tomasz Oleksicki, po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi D J na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B z dnia [...] kwietnia 2018 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji ustalającej łączne zobowiązanie pieniężne za 2018 rok p o s t a n a w i a 1) odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, 2) przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.

Uzasadnienie

2 1) D J wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B z dnia [...] kwietnia 2018 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji ustalającej łączne zobowiązanie pieniężne za 2018 r.

3 W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi (k. 8), skarżąca

4 wniosła o zwolnienie z uiszczenia wpisu sądowego (k. 2 załącznika do akt sprawy

5 – prawo pomocy). Dnia [...] lipca br. przesłano skarżącej urzędowy formularz PPF celem jego wypełnienia oraz podpisania w terminie 7 dni od daty otrzymania

6 – formularz ten został doręczony prawidłowo dnia [...] sierpnia br. (k. 4 załącznika do akt sprawy – prawo pomocy). Wnioskodawczyni nie nadesłała wymaganego formularza w zakreślonym terminie, w piśmie z dnia [...] sierpnia br. wiosła o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy równocześnie dołączając do akt sprawy wymagany formularz wniosku PPF (k. 6 - 9 załącznika do akt sprawy – prawo pomocy).

7 Zgodnie z treścią art. 258 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo

8 o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.)

9 – dalej również jako P.p.s.a., czynności w zakresie przyznania prawa pomocy wykonuje referendarz sądowy. Przepis art. 86 § 2 - P.p.s.a. stanowi, iż przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego. Na mocy art. 88 - P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 243 § 1 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania.

10 W tym miejscu należało zatem skonstatować, iż odrzucenie wniosku

11 o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy

12 na urzędowym formularzu nie powoduje dla skarżącej ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego, nie traci ona bowiem możliwości ponownego złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wniosek ten może być bowiem składany

13 w sprawie wielokrotnie, a uchybienia zaistniałe w tym przedmiocie nie prowadzą

14 w żadnym razie do zamknięcia możliwości ponownego żądania przyznania prawa pomocy. Niniejsze rozstrzygnięcie nie wpływa zatem negatywnie na sytuację wnioskodawczyni, na każdym etapie postępowania sądowoadministracyjnego

15 ma ona możliwość ponownego złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Okoliczności te skutkują tym, iż wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy jest zbędny (postanowienia NSA z dnia: 10 czerwca 2014 r., sygn. akt I OZ 411/14; 15 września 2016 r., sygn. akt II FZ 449/16; 08 czerwca 2017 r., sygn. akt II OZ 612/17; postanowienia: WSA w Warszawie z dnia

16 II SA/Wa 801/17 z dnia 21 sierpnia 2018 r.; WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 13 marca 2018 r., sygn. akt I SA/Go 503/17; WSA w Opolu z dnia 25 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Op 586/17; publ. www.cbois.nsa.gov.pl).

17 Dlatego też, mając na uwadze powyższe na podstawie art. 88 i art. 258 § 1

18 – P.p.s.a., orzeczono jak w punkcie pierwszym sentencji.

19 2) W konsekwencji powyższego wywodu, wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych złożony przez skarżącą na właściwym urzędowym formularzu PPF (k. 8 – 9 załącznika do akt sprawy – prawo pomocy) podlega rozpoznaniu przez referendarza sądowego.

20 D J wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Wnioskodawczyni samotnie prowadzi gospodarstwo domowe. Źródłem dochodu skarżącej są podejmowane prace dorywcze. D. J. ma zgromadzone oszczędności w wysokości 180 zł. Wnioskodawczyni zajmuje mieszkanie rodziców, jednak nie pozostaje

21 z matką we wspólnym gospodarstwie domowym. Majątek D J stanowi nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha. Skarżąca ponosi wydatki związane z zakupem lekarstw i rehabilitacją w wysokości 90 zł. Wnioskodawczyni uzyskuje pomoc od rodziny w zakresie opłacania rachunków i zakupu żywności

22 (k. 8 – 9 załącznika do akt sprawy – prawo pomocy).

23 Zgodnie z treścią art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie

24 i rodziny.

25 W rozpatrywanym przypadku D J dowiodła, iż nie jest

26 w stanie ponieść kosztów sądowych w sprawie niniejszej.

27 W złożonym oświadczeniu skarżąca wykazała bowiem, iż nie posiada

28 stałych źródeł dochodu, utrzymuje się z podejmowanych prac dorywczych. Wnioskodawczyni uzyskuje pomoc od rodziny w zakresie opłacania rachunków. Obecnie źródłem utrzymania wnioskodawczyni są oszczędności w wysokości

29 180 zł. W skład majątku D J wchodzi nieruchomość rolna

30 o powierzchni [...] ha.

31 Powyższe okoliczności, a w szczególności brak źródeł stałego dochodu

32 i niska wysokość zgromadzonych oszczędności, z których wnioskodawczyni zaspokaja obecnie bieżące potrzeby życiowe pozwalają na stwierdzenie, iż D J nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych.

33 Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzeczono jak w punkcie drugim sentencji.