Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 2 sierpnia 2012 r., II SA/Bk 556/12

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 2 sierpnia 2012 r., II SA/Bk 556/12

Tekst

TEZY

1 Organizacja społeczna, która nie uczestniczyła w postępowaniu administracyjnym, nie może uzyskać statusu strony postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 33 § 2 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 , poz. 270) wyłącznie poprzez złożenie skargi w sytuacji, gdy strony postępowania biorące udział na jego etapie administracyjnym skargi nie wniosły i tym samym nie zainicjowały postępowania sądowoadministracyjnego.

Sentencja

2 II SA/Bk 556/12 P O S T A N O W I E N I E Dnia 02 sierpnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Mirosław Wincenciak (spr.), po rozpoznaniu w dniu 02 sierpnia 2012 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. F. Z. w B. na decyzję z dnia [...] czerwca 2012 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a odrzucić skargę

Uzasadnienie

3 Decyzją z [...].06.2012 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. uchyliło w całości decyzję Wójta Gminy P. z [...].02.2012 r. znak [...] odmawiającą ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia dla inwestycji w postaci budowy budynku gospodarczego (obory) oraz ustaliło te uwarunkowania orzekając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. w związku ze stosownymi przepisami materialnoprawnymi.

4 Skargę na decyzję organu odwoławczego złożyło do sądu administracyjnego S. F. Z. w B.

5 W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że skarżące S. nie było stroną postępowania administracyjnego oraz że Sąd Rejonowy w B. postanowieniem z 27.01.2012 r. w sprawie [...] zarządził likwidację S., a apelacja od tego postanowienia została oddalona przez Sąd Okręgowy w B.

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

7 Skarga podlega odrzuceniu.

8 Zgodnie z art. 33 § 1 i 2 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a., w postępowaniu sądowoadministracyjnym występują następujące kategorie uczestników postępowania:

9 - podmioty, które brały udział w sprawie na etapie administracyjnym, ale nie wniosły skargi – udział tej kategorii podmiotów jest gwarantowany z urzędu, ale tylko wówczas, gdy wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego,

10 - podmioty, które nie brały udziału w sprawie na etapie administracyjnym, jeśli wynik sprawy dotyczy ich interesu prawnego – udział tych podmiotów może nastąpić na ich wniosek,

11 - organizacje społeczne, ale tylko w sprawach innych osób, jeżeli sprawy te dotyczą zakresu ich statutowej działalności i jeśli przemawia za tym interes społeczny (vide postanowienie NSA z 19.08.2004 r., OZ 340/04, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl, powoływanej dalej w skrócie jako CBOSA).

12 W rozpoznawanym przypadku na etapie administracyjnym S. nie było stroną postępowania, w tym nie były mu doręczane informacje o czynnościach procesowych, jak również nie otrzymało decyzji kończących postępowanie

13 w sprawie. Nie może być zatem z urzędu traktowane jak strona postępowania sądowoadministracyjnego.

14 Okoliczność występowania przez S. jako organizacja społeczna wyklucza również możliwość wniesienia przez nie skargi w sprawie niniejszej

15 w sytuacji, gdy nie brało udziału na jej etapie administracyjnym. Z brzmienia art. 33 § 2 p.p.s.a. wprost bowiem wynika, że organizacja społeczna może – w sytuacji nieuczestniczenia w postępowaniu na etapie administracyjnym – zgłosić swój udział, ale tylko w sprawie innej strony i tylko w charakterze uczestnika, a nie skarżącego. Tym samym wykluczona jest w analizowanym przypadku możliwość skutecznego wniesienia skargi i uzyskanie przymiotu strony postępowania wyłącznie na skutek zaskarżenia do sądu decyzji odwoławczej, gdy takiej skargi nie wniosły inne strony.

16 Jednocześnie skarżąca S. nie wykazało, aby miało w sprawie własny interes prawny.

17 Reasumując, organizacja społeczna, która nie uczestniczyła w postępowaniu administracyjnym, nie może uzyskać statusu strony postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. wyłącznie poprzez złożenie skargi w sytuacji, gdy strony postępowania biorące udział na jego etapie administracyjnym skargi nie wniosły i tym samym nie zainicjowały postępowania sądowoadministracyjnego.

18 Niezależnie od powyższego wskazać należy, na co trafnie zwróciło uwagę SKO, że postanowieniem z 27.01.2012 r. Sąd Rejonowy w B. zarządził likwidację skarżącego S. i postanowienie to jest prawomocne. Z kolei w postanowieniach NSA z 12.07.2012 r. w sprawach II OZ 624/12 i II OZ 625/12 wskazano, że działalność likwidatora rozciąga się wyłącznie na sprawy majątkowe S., a nie na statutową jego działalność oraz należy przyjąć, że w okresie likwidacji rozwiązane S. nie istnieje, choć jego wykreślenie z rejestru jeszcze nie nastąpiło (orzeczenia dostępne w CBOSA).

19 Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo

20 o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.