Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 13 lutego 2014 r., II SA/Bk 1039/13

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 13 lutego 2014 r., II SA/Bk 1039/13

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. M. i M. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi D. M. i M. M. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

2 D. M. i M. M. reprezentowani przez pełnomocnika wnieśli do tutejszego sądu administracyjnego skargę na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] września 2013 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. P. z dnia [...] sierpnia 2013r. o nakazie rozbiórki rozbudowy budynku gospodarczego znajdującego się na działce o nr geod. [...] w T.

3 W piśmie z dnia 15 stycznia 2014r. pełnomocnik skarżących zwrócił się

4 o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadniając, że właściciele budynku, w stosunku do którego została orzeczona rozbiórka przebywają za granicą, a stan jego zdrowia uniemożliwia wykonanie orzeczonego obowiązku.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie.

7 Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo

8 o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, cytowanej dalej: p.p.s.a. (t.j. Dz. U. z 2012r. Nr 270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie

9 o wstrzymaniu zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki

10 w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie jest mowa

11 w powołanym wyżej przepisie i z tą sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków (tak: postanowienie NSA z dnia

12 8 sierpnia 2008 r. II OZ 800/08, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych).

13 W przypadku, zatem wykonania decyzji nakazującej dokonanie rozbiórki rozbudowy budynku gospodarczego, czy może powstać znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki wywołane dokonaniem takiej rozbiórki, jeżeli okazałoby się, że w wyniku uwzględnienia skargi, sąd uznałby, że nie było podstaw do wydania takiej decyzji.

14 Dokonując oceny złożonego wniosku w kontekście opisanych wyżej przesłanek, Sąd doszedł do przekonania, że w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

15 Przemawia za tym przede wszystkim charakter czynności rozbiórki, która zazwyczaj łączy się z nieodwracalnymi skutkami (por. postanowienia NSA: z 17 maja 2011r.,

16 II OSK 862/10 oraz z 17 kwietnia 2008 r. sygn. akt II OZ 331/08, oba dostępne

17 w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Ponadto wykonanie nakazu rozbiórki prowadzi do zniszczenia, co najmniej, części użytych do budowy materiałów budowlanych oraz wiąże się z poniesieniem znacznych nakładów finansowych. Zatem, ewentualny powrót do stanu poprzedniego po wykonaniu takiego obowiązku, o ile byłby możliwy, wymagałaby również poniesienia dodatkowych kosztów oraz dodatkowego nakładu pracy skarżących (tak. m.in. WSA w Warszawie

18 w postanowieniu z 11 maja 2011r., VII SA/Wa 460/11, dostępny w CBOSA).

19 W konsekwencji Sąd uznał, iż wykonanie nakazu rozbiórki w niniejszej sprawie byłoby równoznaczne z zaistnieniem po stronie skarżących trudnych do odwrócenia skutków, a to uzasadnia wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania skargi. Dodatkowo należy zaznaczyć, że oddalenie wniosku

20 o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na tym etapie postępowania spowodowałoby, że ewentualne orzeczenie uwzględniające skargę w przypadku wykonania rozbiórki, byłoby bezprzedmiotowe. Okoliczność ta, zdaniem Sądu, przemawia dodatkowo za uwzględnieniem złożonego wniosku.

21 Nadmienić jednocześnie trzeba, że na obecnym etapie postępowania Sąd nie dokonywał kontroli zgodności zaskarżonej decyzji z prawem, a jedynie badał, czy w rozpatrywanej sprawie zachodzą przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. Fakt uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie oznacza, zatem przesądzenia o zasadności wniesionej skargi. Nadto, zgodnie z art. 61 § 6 ustawy wstrzymanie wykonania decyzji upada wraz z wydaniem przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji, a więc wyroku uwzględniającego lub oddalającego skargę.

22 Mając powyższe na względzie, na mocy art. 61 § 3 i 5 ustawy – Prawo

23 o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.