Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 maja 2018 r., I OZ 450/18

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 maja 2018 r., I OZ 450/18

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 marca 2018 r., sygn. akt IV SA/Gl 122/18 o zawieszeniu postępowania w sprawie ze skargi M. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

2 Zaskarżonym postanowieniem z dnia 12 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. , poz. 1369 ze zm., dalej P.p.s.a.), zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi M. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Sąd I instancji uznał, że w niniejszej sprawie zachodzi sytuacja objęta dyspozycją art. 56 P.p.s.a. Skarga na ww. postanowienie została wniesiona w dniu 5 stycznia 2018 r. (data nadania) a wpłynęła do organu w dniu 9 stycznia 2018 r. W dniu 5 stycznia 2018 r., a więc w dniu nadania skargi do sądu administracyjnego, skarżący złożył w siedzibie organu wniosek o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej zaskarżonym postanowieniem. Sąd I instancji uznał, że w tej sytuacji w pierwszej kolejności organy winny dokonać ostatecznego rozstrzygnięcia postępowania wznowieniowego co do istoty, którego wynik może mieć wpływ na postępowanie sądowe.

3 Zażalenie na ww. postanowienie złożył skarżący.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

5 Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

6 Stosownie do treści art. 124 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku o którym mowa w art. 56. Przepis art. 56 przewiduje natomiast, że w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu.

7 Wbrew ustaleniom Sądu pierwszej instancji, wymieniony w tym przepisie przypadek nie zachodził w niniejszej sprawie, gdyż wszczęcie postępowania w sprawie wznowienia postępowania zakończonego postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] listopada 2017 r. nastąpiło już po wniesieniu skargi do sądu na to postanowienie. Dokonując ustaleń w tym zakresie należało uwzględnić, że w przeciwieństwie do postępowania zwykłego oraz pozostałych trybów nadzwyczajnych, K.p.a. w sposób wyraźny reguluje formę wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia. W sprawach tego rodzaju nie stosuje się normy zawartej w art. 61 § 3 K.p.a., wszczęcie postępowania w sprawie wznowienia następuje z datą wydania postanowienia na podstawie art. 149 § 1 K.p.a.

8 W analizowanym przypadku postanowienie o wznowieniu postępowania w sprawie zakończonej zaskarżonym postanowieniem, zostało wydane w dniu [...] stycznia 2018 r., co w świetle przedstawionych wyżej rozważań oznacza, że to ta data wyznaczała moment wszczęcia postępowania wznowieniowego. Uwzględniając, że skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] listopada 2017 r. została wniesiona w dniu 5 stycznia 2018 r. należało stwierdzić, że wszczęcie postępowania wznowieniowego nastąpiło już w toku postępowania sądowoadministracyjnego. Oznacza to, że wskazane w podstawie prawnej zaskarżonego postanowienia regulacje art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 P.p.s.a. nie znajdowały zastosowania w rozpatrywanym przypadku i nie mogły stanowić podstawy do zawieszenia postępowania sądowego.

9 Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.