Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 marca 2011 r., I OZ 162/11

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 marca 2011 r., I OZ 162/11

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 stycznia 2011 r., sygn. akt VII SA/Wa 1431/10 odmawiające przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi B. B. na uchwałę Rady Powiatu W. z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie skargi na działalność Starosty W. postanawia oddalić zażalenie

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia 13 stycznia 2011 r., sygn. akt VII SA/Wa 1431/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił B.B. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi B.B. na uchwałę Rady Powiatu Wołomińskiego z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie skargi na działalność Starosty Wołomińskiego.

3 W uzasadnieniu wskazano, że z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną i utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej. Wnioskodawca podał, że jego dochód za 2009 r. wyniósł [...] złotych, co po podzieleniu na dwie osoby daje sumę w wysokości około [...] złotych rocznie, co z kolei miesięcznie daje kwotę w wysokości [...] złotych. Z powyższego zestawienia wynika zatem, że łącznie miesięczny dochód wnioskodawcy i jego małżonki w 2009 r. wynosił około [...] złotych. (2 x [...] złotych).

4 Wnioskodawca podał, że posiada dom o powierzchni około [...] m2 oraz oszczędności pieniężne w wysokości około [...] złotych.

5 Oceniając sytuację finansową wnioskodawcy uznano, że w niniejszej sprawie nie zachodzą przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Stwierdzono, że wnioskodawca posiadając stały dochód miesięczny z którego potrafi wygospodarować środki finansowe jest w stanie ponieść samodzielnie koszty sądowe i nie spowoduje to utraty jego płynności finansowej uniemożliwiającej zaspokojenie bieżących potrzeb życiowych. Analizując natomiast wysokość środków finansowych którymi dysponuje wnioskodawca uznano, że niewątpliwie nie można go do takich osób zaliczyć.

6 Sąd I instancji podał, że prawo pomocy może mieć zastosowanie jedynie wobec osób znajdujących się w skrajnie trudnej sytuacji materialnej. Nie może ono być natomiast nadużywane w sytuacji, gdy strona posiada dochody i zgromadzone oszczędności pieniężne.

7 Wskazano przy tym, że we wniesionym sprzeciwie skarżący nie przedstawił żadnych okoliczności, które uzasadniałyby uwzględnienie wniosku.

8 W zażaleniu na powyższe postanowienie B. B. wskazał, że w sytuacji materialnej w jakiej się znajduje, wygospodarowanie środków na opłacenie profesjonalnego pełnomocnika, może doprowadzić do utraty przez niego płynności finansowej.

9 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

10 Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

11 Zgodnie z art. 246 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy w zakresie całkowitym może być przyznane, gdy osoba wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast w zakresie częściowym - gdy wykaże, iż nie w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny.

12 Z konstrukcji tego przepisu wynika, że to na wnioskodawcy ciąży obowiązek udowodnienia, iż znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej do przyznania prawa pomocy.

13 Instytucja przyznania prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób, które wykażą, że znajdują się w trudnej sytuacji materialnej. Do osób tych można zaliczyć osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko podstawowe potrzeby życiowe (np. bezdomni czy osoby bezrobotne).

14 Mając powyższe na uwadze oraz biorąc pod uwagę stan rodzinny, majątek oraz dochody skarżącego, należy podzielić ocenę Sądu I instancji, że skarżący nie wykazał, aby znajdował się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy.

15 Sama już bowiem okoliczność, że skarżący i jego żona otrzymują stały miesięczny dochód (w sumie [...] zł miesięcznie netto) oraz posiadają oszczędności pieniężne w wysokości ok. [...] zł uzasadnia stwierdzenie, że w sprawie nie została spełniona przesłanka niemożności poniesienia przez wnioskodawcę kosztów postępowania we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawca nie wykazał także żadnych obciążeń budżetu domowego czy nadzwyczajnych okoliczności, które w jednoznaczny sposób wpływałyby na pogorszenie, związanej z dochodami, sytuacji bytowej jego rodziny.

16 W takim stanie rzeczy zażalenie nie mogło być uwzględnione i podlega oddaleniu.

17 Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.