Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 kwietnia 2020 r., I OSK 514/20

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 kwietnia 2020 r., I OSK 514/20

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku o wstrzymanie wykonania wyroku w sprawie ze skargi kasacyjnej Dyrektora ... Parku Narodowego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 sierpnia 2019 r., sygn. akt II SAB/Kr 143/19 w sprawie ze skargi R.R. na bezczynność Dyrektora [...] Parku Narodowego w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić wniosek.

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z dnia 22 sierpnia 2019 r., sygn. akt II SAB/Kr 143/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi R. R. na bezczynność Dyrektora [...] Parku Narodowego w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 24 stycznia 2019 r., w punkcie I. zobowiązał Dyrektora [...] Parku Narodowego w [...] do dokonania czynności lub wydania aktu w przedmiocie wniosku R. R. z dnia 24 stycznia 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej w części dotyczącej faktur opłaconych ze środków publicznych w terminie czternastu dni, w punkcie II. umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania Dyrektora [...] Parku Narodowego w [...] do dokonania czynności lub wydania aktu w przedmiocie wniosku R. R. z dnia 24 stycznia 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej w części dotyczącej umów cywilnoprawnych, w punkcie III. stwierdził, że Dyrektor [...] Parku Narodowego w [...] dopuścił się bezczynności w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek R. R. z dnia 24 stycznia 2019 r. w części dotyczącej faktur opłaconych ze środków publicznych i w części dotyczącej umów cywilnoprawnych, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, w punkcie IV. w pozostałym zakresie skargę oddalił, a w punkcie V. zasądził koszty postępowania sądowego.

3 Skargę kasacyjną od tego wyroku wniósł Dyrektor [...] Parku Narodowego w [...], zaskarżając go w części, tj. co do punktu I, III i V wyroku.

4 W skardze kasacyjnej zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku w zakresie punktu I. do czasu rozpoznania skargi kasacyjnej, albowiem udostępnienie tysięcy faktur opłaconych ze środków publicznych w zakreślonym przez stronę okresie wymaga reorganizacji pracy i ponadnormatywnego nakładu pracy.

5 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Wniosek skarżącego kasacyjnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku podlega odrzuceniu jako niedopuszczalny.

7 Naczelny Sąd Administracyjny nie został wyposażony w prawo wstrzymania wykonania zaskarżonego skargą kasacyjną orzeczenia sądu wojewódzkiego. Możliwość wstrzymania wykonania prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego jest przewidziana w wypadku wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego (art. 284 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – "p.p.s.a."), natomiast kompetencja do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności organu administracji publicznej została uregulowana w art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. dotyczy jednak wyłącznie wstrzymania wykonania aktów bądź czynności wydanych w postępowaniu administracyjnym i będącym przedmiotem kontroli wojewódzkiego sądu administracyjnego, a z mocy art. 193 p.p.s.a. może on być odpowiednio stosowany w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Oznacza to, że brak jest podstawy prawnej do wstrzymania wykonania wyroku, którego dotyczy skarga kasacyjna złożona do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wyrok ten jest wszak nieprawomocny. Skoro wyrok ten jest nieprawomocny, to nie podlega wykonaniu jego punkt I. zobowiązujący Dyrektora [...]Parku Narodowego w [...]do dokonania czynności lub wydania aktu w przedmiocie wniosku R.R. z dnia 24 stycznia 2019 r. Brak jest również innych przepisów w p.p.s.a., jak również w ustawach szczególnych, które pozwalałyby na wstrzymanie wykonania wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadku wniesienia od niego skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

8 W konsekwencji, skoro strona w skardze kasacyjnej zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku WSA w Krakowie, wniosek ten należało odrzucić.

9 Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 i art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.