Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 listopada 2005 r., I OSK 1042/05

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 listopada 2005 r., I OSK 1042/05

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Krystyny P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 maja 2005 r. sygn. akt II SA/Gd 2/04 odrzucającego skargę Krystyny P. na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w G. z dnia 5 maja 2003 r. (...) w przedmiocie przeniesienia na niższe stanowisko p o s t a n a w i a: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

2 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, postanowieniem z dnia 25 maja 2005 r. III SA/Gd 2/04, odrzucił skargę Krystyny P. na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w G. z dnia 5 maja 2003 r. (...), wydaną w przedmiocie przeniesienia na niższe stanowisko, powołując się na art. 58 par. 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./.

3 W uzasadnieniu wskazano, iż wprawdzie - ze względu na postanowienie Sądu Rejonowego w G. IV Wydział Pracy z dnia 1 grudnia 2003 r., w którym sąd ten uznając się niewłaściwym, przekazał sprawę do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu - Ośrodkowi Zamiejscowemu w Gdańsku - zastosowanie winien znajdować art. 58 par. 4 powołanej ustawy, z godnie z którym, sąd nie może odrzucić skargi z powodu określonego w par. 1 pkt 1 tego przepisu, tj. z uwagi na niewłaściwość sądu administracyjnego /co ma miejsce w sprawie/, jeżeli już sąd powszechny uznał się za niewłaściwy. Jednakże - w ocenie Sądu I instancji - skarga Krystyny P. wniesiona została bez uprzedniego wyczerpania dostępnych jej środków zaskarżenia, a zatem podlega odrzuceniu na mocy art. 58 par. 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

4 Obowiązujący bowiem w dacie wydania zaskarżonej decyzji art. 38 ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych /t.j. Dz.U. 2001 nr 86 poz. 953 ze zm./, przewidywał, że od decyzji w sprawach m.in. przeniesienia urzędnika mianowanego na inne stanowisko pracy, urzędnikowi temu przysługiwało odwołanie do kierownika organu nadrzędnego, a następnie do sądu administracyjnego. Tymczasem skarga na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w G. z dnia 5 maja 2003 r., została wniesiona bezpośrednio do sądu, bez uprzedniego wniesienia przedmiotowego odwołania. Stąd jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, ze względu na niewyczerpanie środków zaskarżenia.

5 Krystyna P. złożyła skargę kasacyjną od powyższego postanowienia podnosząc, iż "zaskarżona decyzja z dnia 5 maja 2003 r. została wydana z naruszeniem prawa", a ponadto nie zawierała stosownego pouczenia, co do możliwości jej zaskarżenia.

6 Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

7 Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionej podstawy.

8 Stosownie do art. 52 par. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Zgodnie zaś z par. 2 tego przepisu, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.

9 Stąd, jak stwierdził już Sąd I instancji, nie można uznać, iż skarżąca składając skargę na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w G. - bez wniesienia wskazanego w art. 38 ustawy o pracownikach urzędów państwowych /obowiązującego w dacie wydania zaskarżonego aktu/, odwołania do kierownika organu nadrzędnego nad urzędem, w którym jest zatrudniona - wyczerpała przysługujące jej środki zaskarżenia. Niewątpliwie zaś wyczerpanie przedmiotowych środków zaskarżenia stanowi o skuteczności i dopuszczalności wniesienia skargi.

10 W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 184 w związku z art. 182 par. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak wyżej.