Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 sierpnia 2011 r., I OPP 53/11

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 sierpnia 2011 r., I OPP 53/11

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Anna Łuczaj Jolanta Rajewska (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt II SAB/Wa 189/08 w sprawie ze skargi Z. L. na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji Starosty Nowodworskiego z dnia [...] września 2008 r. nr [...] postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Uzasadnienie

2 W dniu [...] lipca 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) Z.L. złożył kolejną skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie (sygn. akt II SAB/Wa 189/08), w sprawie z jego skargi na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji Starosty Nowodworskiego z dnia [...] września 2008 r. nr [...].

3 Z.L. domagał się stwierdzenia przewlekłości postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SAB/Wa 189/08 oraz zlecenia temu Sądowi wydania wyroku w tej sprawie, a ponadto zasądzenia od Skarbu Państwa na jego rzecz odpowiedniej sumy pieniężnej. Podniósł, że wyżej wymienioną sprawę WSA w Warszawie rozpoznał na rozprawie w dniu 6 lutego 2009 r., jednak skargi tej dotychczas nie rozstrzygnął wyrokiem zgodnie z art. 132 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej powoływana jako P.p.s.a.).

4 Z akt sprawy wynika, że oryginał skargi Z.L. z dnia [...] października 2008 r. wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi został przekazany przez organ Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie dnia [...] listopada 2008 r. (data prezentaty sądu). Postanowieniem z dnia 6 lutego 2009 r. WSA w Warszawie odrzucił skargę Z.L. na bezczynność Wojewody Mazowieckiego. Odpis powyższego postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu [...] marca 2009 r. Wobec niewniesienia skargi kasacyjnej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 12 maja 2009 r., stwierdził prawomocność tego postanowienia od dnia 21 kwietnia 2009 r. Wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2011 r. skarżący wystąpił o rozstrzygnięcie wątpliwości co do treści postanowienia z dnia 6 lutego 2009r. Następnie w dniu [...] maja 2011 r. (data stempla pocztowego) złożył skargę na przewlekłość postępowania sądowego w powyższej sprawie, którą to skargę Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 10 czerwca 2011 r., sygn. akt I OPP 36/11 odrzucił. W dniu [...] lipca 2011 r. (data stempla pocztowego) Z.L. wniósł kolejną skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SAB/Wa 189/08.

5 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu.

7 Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie została wniesiona przez skarżącego w dniu [...] lipca 2011 r., a zatem już po zakończeniu postępowania w sprawie prawomocnym postanowieniem WSA w Warszawie o odrzuceniu skargi na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie odwołania Z.L. od decyzji Starosty Nowodworskiego z dnia [...] września 2008 r. nr [...] dotyczącej statusu osoby bezrobotnej. Skarżący nie wniósł skargi kasacyjnej od powyższego postanowienia Sądu I instancji. W tym stanie faktycznym skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, gdyż skarga ta zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), może być wniesiona tylko w toku postępowania w sprawie. Skarga na przewlekłość postępowania jest bowiem środkiem wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełnia swą rolę jedynie wtedy, gdy zostanie ona złożona do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowego.

8 Zauważyć ponadto należy, że obecna skarga jest kolejną już skargą na przewlekłość postępowania. Poprzednia skarga na przewlekłość postępowania w tej sprawie została odrzucona postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 czerwca 2011 r., sygn. akt I OPP 36/11. Orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego nie podlegają zaskarżeniu, a wobec tego stają się one prawomocne z chwilą ich wydania. Zatem kolejna skarga na przewlekłość postępowania w tej sprawie, także i z tych przyczyn jest niedopuszczalna.

9 Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.