Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 października 2012 r., I GZ 299/12

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 października 2012 r., I GZ 299/12

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Kuba po rozpoznaniu w dniu 17 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [..] S.A. w G. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia [..] sierpnia 2012 r. sygn. akt [..] w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu w sprawie ze skargi [..] S.A. w G. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [..] lutego 2012 r. nr [..] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku akcyzowym postanawia: oddalić zażalenie

Uzasadnienie

2 [..] S.A. w G. wniosła skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia [..] maja 2012 r., sygn. akt [..], odrzucającego skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w G. odmawiającą stwierdzenia nadpłaty w podatku akcyzowym. Do skargi kasacyjnej załączyła potwierdzenie wniesienia wpisu od skargi kasacyjnej w kwocie [..] zł.

3 W związku z ustaleniem wartości przedmiotu zaskarżenia na kwotę [..] zł, Zastępca Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. zarządzeniem z [..] sierpnia 2012 r., sygn. akt [..] wezwał [..] S.A. w G. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie [..] zł stosownie do § 1 pkt 4 w zw. z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.; dalej rozporządzenie).

4 Skarżąca zażaleniem z 24 sierpnia 2012 r. zaskarżyła wskazane zarządzenie w całości i wniosła o jego uchylenie. Zarzuciła naruszenie:

5 - art. 230, art. 231 w zw. z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270; dalej: p.p.s.a.) oraz § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia poprzez uznanie, że w przypadku odrzucenia skargi ze względów formalnych wpis od skargi kasacyjnej powinien zostać ustalony w sposób stosunkowy, a nie stały.

6 - art. 230, art. 231 w zw. z art. 233 p.p.s.a. oraz w zw. z § 1 pkt 1-4 i § 3 rozporządzenia w wyniku określenia przez Przewodniczącego wysokości wpisu sądowego od skargi kasacyjnej od należności pieniężnej niebędącej przedmiotem sporu w sprawie.

7 W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że w trakcie postępowania przed Sądem I instancji przedmiotem sporu była należność pieniężna, natomiast w toku postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym – jest nim zagadnienie formalno-prawne, tj. wniesienie skargi w terminie. W konsekwencji, zdaniem skarżącej, nie mamy tutaj do czynienia z ciągłością przedmiotu sporu. Kwestia rozstrzygana przez Naczelny Sąd Administracyjny całkowicie bowiem odbiega od problemu podniesionego w skardze do Sądu I instancji, tj. zasadności uiszczenia przez skarżącą podatku akcyzowego z tytułu sprzedaży energii elektrycznej. W jej przekonaniu powoduje to, że w sprawie powinien zostać pobrany wpis stały, a nie wpis stosunkowy.

8 Z ostrożności procesowej spółka zakwestionowała również wyliczenie wartości przedmiotu zaskarżenia, ponieważ – zgodnie ze skargą – zakres sporu pomiędzy organem a spółką został zawężony do ciężaru ekonomicznego podatku akcyzowego, a spółka na etapie skargi nie wnosiła o stwierdzenie i zwrot nadpłaty w stosunku do całej akcyzy uiszczonej z tytułu sprzedaży energii elektrycznej dystrybutorom. Ponadto, podniesiono, że to spółka jest dysponentem postępowania, stąd też ma prawo określać przedmiot sporu oraz jego wartość.

9 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

10 Zażalenie nie jest zasadne i jako takie podlega oddaleniu.

11 Stosownie do § 3 rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Przepis ten wiąże więc wysokość wpisu od skargi kasacyjnej wyłącznie z kwotą wpisu pobranego od skargi, która zainicjowała postępowanie zakończone orzeczeniem kwestionowanym w postępowaniu kasacyjnym. W konsekwencji oznacza to, że o charakterze wpisu sądowego od skargi kasacyjnej decyduje jedynie jego charakter na etapie wpisu od skargi wnoszonej do wojewódzkiego sądu administracyjnego (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 stycznia 2009 r., II GZ 13/09; por. S. Babiarz, P. Zaborniak, Wpis stały i wpis stosunkowy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, "Przegląd Sądowy" 2005, nr 5, s. 165-166). A zatem, jeśli przedmiot skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego – a więc kwestionowane rozstrzygnięcie organu – wiąże się z określonymi świadczeniami pieniężnymi, to zarówno wpis od skargi, jak i od skargi kasacyjnej mają charakter stosunkowy (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22 grudnia 2008 r., I FZ 502/08).

12 W niniejszej sprawie przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego była odmowa stwierdzenia nadpłaty w podatku akcyzowym za miesiąc maj 2008 r. Strona domagała się zwrotu nadpłaconego podatku w kwocie zł, [..] natomiast organ podatkowy stał na stanowisku, że podatek został zapłacony w prawidłowej wysokości. Istotą sprawy było więc stwierdzenie ewentualnego istnienia należności pieniężnej w określonej wysokości. Zgodnie zaś z art. 231 p.p.s.a. w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, pobiera się wpis stosunkowy. Przedmiot skargi – co nie było kwestionowane przez skarżącego – uzasadniał więc na etapie postępowania przed Sądem I instancji pobranie wpisu stosunkowego.

13 W konsekwencji należy przyjąć, że w zaskarżonym zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału prawidłowo określono wysokość wpisu od skargi kasacyjnej. Wynosi ona bowiem połowę należnego wpisu od skargi, pomniejszoną o kwotę [..] zł, uiszczoną przez skarżącego uprzednio tytułem wpisu od skargi kasacyjnej.

14 Odnosząc się do zarzutu skarżącej dotyczącego niewłaściwego wyliczenia wartości przedmiotu sporu, trzeba zwrócić uwagę, że skargą z [..] marca 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. zaskarżyła ona decyzję Dyrektora Izby Celnej w G. z [..] lutego 2012 r. w całości, nie zaś – jak podnosi ona w zażaleniu – w części w zakresie, w jakim odmawia ona stwierdzenia i zwrotu nadpłaty w podatku akcyzowym w wysokości [.] zł. W konsekwencji należy więc przyjąć, że ustalenie przez Przewodniczącego Wydziału wartości przedmiotu sporu na kwotę [..] zł było właściwe. Kwota ta wprost wynikała bowiem z zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Celnej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 stycznia 2011 r., II FSK 2656/10).

15 Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.