Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 marca 2019 r., I FZ 68/19

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 marca 2019 r., I FZ 68/19

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Sędzia NSA Marek Kołaczek, , , po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M.C. i H. D. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 21 stycznia 2019 r. sygn. akt I SA/Lu 616/18 w zakresie wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. C. i H. D. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia 28 czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za sierpień i wrzesień 2012 r. postanawia oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Zarządzeniem z 21 stycznia 2019 r., sygn. akt I SA/Lu 616/18, Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wezwał M.C. i H. D. (w dalsze części uzasadnienia jako: "skarżący" lub "strona skarżąca") do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 50.000 zł, stosownie do treści § 3 w zw. z § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193; dalej jako - "rozporządzenie RM").

3 W złożonym zażaleniu reprezentująca skarżących pełnomocnik zarzuciła powyższemu zarządzeniu naruszenie art. 231 w zw. z art. 216 z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; dalej "p.p.s.a.") oraz § 1 pkt 4 w związku z § 3 i § 2 pkt 6 rozporządzenia RM polegające na uznaniu, iż w niniejszej sprawie występuje wartość przedmiotu zaskarżenia, a więc należny jest wpis stosunkowy, podczas gdy skarga kasacyjna powinna podlegać wpisowi stałemu.

4 W oparciu o powyższy zarzut wniesiono o uchylenie zaskarżonego zarządzenia w całości, ewentualnie o jego zmianę oraz określenie wpisu w kwocie 100 zł oraz zasądzenie na rzecz skarżących kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.

5 W uzasadnieniu podniesiono, że istotą sporu toczonego na poziomie skargi kasacyjnej nie jest kontrola instancyjna orzeczenia WSA w przedmiocie rozliczeń Spółki z tytułu podatku od towarów i usług, lecz zasadność odrzucenia złożonej przez skarżących skargi na decyzję. Spór dotyczy więc legitymacji procesowej i tego, czy w ogóle powinno toczyć się postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane skargą, czy też nie. W tym stanie rzeczy nie istnieje spór, którego przedmiotem jest należność pieniężna, lecz spór, którego przedmiotem jest ocena prawna co do legitymacji procesowej. Jest to okoliczność niezależna od tego, jaka zaległość podatkowa wynika z decyzji mającej być przedmiotem kontroli sądowej.

6 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

7 Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

8 Należy przypomnieć, że w zażaleniu wskazano, że w trakcie postępowania przed Sądem I instancji przedmiotem sporu była należność pieniężna, natomiast w toku postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym - jest nim zagadnienie formalno-prawne, tj. spór co do legitymacji procesowej. W konsekwencji, zdaniem skarżącej, nie mamy tutaj do czynienia z ciągłością przedmiotu sporu.

9 Odnosząc się do powyższego przypomnieć należy, że stosownie do § 3 rozporządzenia RM wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł.

10 Przepis ten wiąże więc wysokość wpisu od skargi kasacyjnej wyłącznie z kwotą wpisu pobranego od skargi, którą zainicjowano postępowanie zakończone orzeczeniem kwestionowanym w postępowaniu kasacyjnym. W konsekwencji oznacza to, że o charakterze wpisu sądowego od skargi kasacyjnej decyduje teoretycznie jego charakter na etapie wpisu od skargi wnoszonej do wojewódzkiego sądu administracyjnego (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 stycznia 2009 r., II GZ 13/09; por. S. Babiarz, P. Zaborniak, Wpis stały i wpis stosunkowy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, "Przegląd Sądowy" 2005, nr 5, s. 165-166). A zatem, jeśli przedmiot skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego - a więc kwestionowane rozstrzygnięcie organu - wiąże się z określonymi świadczeniami pieniężnymi, to zarówno wpis od skargi, jak i od skargi kasacyjnej mają charakter stosunkowy (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22 grudnia 2008 r., I FZ 502/08).

11 W niniejszej sprawie przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego była decyzja wymiarowa dotycząca podatku od towarów i usług za marzec, kwiecień, maj i czerwiec 2012 r. oraz określająca kwotę podatku do zapłaty, o którym mowa w art. 108 ust. 2 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 177, poz. 1054 ze zm.) Zgodnie zaś z art. 231 p.p.s.a. w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, pobiera się wpis stosunkowy. Przedmiot skargi - co nie było kwestionowane przez skarżących - uzasadniał więc na etapie postępowania przed Sądem I instancji pobranie wpisu stosunkowego.

12 W konsekwencji należy przyjąć, że w zaskarżonym zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału prawidłowo określono wysokość wpisu od skargi kasacyjnej. Wynosi ona bowiem połowę należnego wpisu od skargi.

13 Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.