Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 kwietnia 2023 r., I FZ 112/23

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 kwietnia 2023 r., I FZ 112/23

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: , Przewodniczący Sędzia NSA Marek Olejnik po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia P. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 lutego 2023 r., sygn. akt III SA/Wa 529/22 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi P. W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 14 grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie rozliczenia podatku od towarów i usług za poszczególne okresy rozliczeniowe 2016 r. postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 P. W. (dalej: "Skarżący") reprezentowany przez pełnomocnika wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z 14 grudnia 2021 r. w przedmiocie rozliczenia podatku od towarów i usług za poszczególne okresy rozliczeniowe.

3 Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 28 lutego 2022 r. wezwano pełnomocnika Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w postaci:

4 a) złożenia oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi;

5 b) podanie numeru PESEL Skarżącego;

6 c) podanie wartości przedmiotu zaskarżenia.

7 Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie została doręczona pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 15 marca 2022 r.

8 Pismem z dnia 19 maja 2022 r., pełnomocnik Skarżącego wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Do wniosku pełnomocnik dołączył pełnomocnictwo udzielone przez Skarżącego, podał numer PESEL Skarżącego oraz wartość przedmiotu zaskarżenia.

9 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 7 czerwca 2022 r., sygn. akt. III SA/Wa 529/22, odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Na wyżej wymienione postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pełnomocnik Skarżącego wniósł zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 15 grudnia 2022 r., sygn. akt I FZ 237/22, oddalił zażalenie na wyżej wymienione postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

10 Zaskarżonym postanowieniem z 3 lutego 2023 r., sygn. akt III SA/Wa 529/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 259, ze zm., dalej: "p.p.s.a."), odrzucił skargę Skarżącego na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z 14 grudnia 2021 r. w przedmiocie rozliczenia podatku od towarów i usług za poszczególne okresy rozliczeniowe.

11 Dnia 15 lutego 2023 r. Skarżący wniósł zażalenie na postanowienie o odrzuceniu jej skargi z dnia 3 lutego 2023 r.

12 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

13 Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż zaskarżone postanowienie odpowiada prawu.

14 W pierwszej kolejności należy podkreślić, że w myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga musi spełniać wymagania przewidziane dla każdego pisma procesowego w postępowaniu sądowym. Wymogi formalne pism składanych w postępowaniu sądowoadministracyjnym zostały uregulowane w art. 46 p.p.s.a.

15 Przepis art. 46 § 3 p.p.s.a. wyraźnie wskazuje, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Przy czym, zgodnie z art. 48 § 3 p.p.s.a. zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym, doradcą podatkowym lub radcą Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej. Z treści art. 37 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. wynika natomiast, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Jednocześnie, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo powinno zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go nie mając takiego obowiązku. Ponadto art. 215 § 1 p.p.s.a. stanowi, że w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty.

16 W sytuacji dostrzeżenia braków formalnych skargi przewodniczący wzywa stronę (pełnomocnika) do ich usunięcia w terminie 7 dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Z kolei art. 58 § 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę postanowieniem, zaś odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.

17 W rozpatrywanej sprawie Skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, podanie numeru PESEL Skarżącego oraz wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia.

18 Skarżący nie uzupełnił tych braków w terminie, mimo prawidłowego doręczenia wezwania do uzupełnienia braków. Jako, że wezwanie zostało doręczone 15 marca 2022 r. termin upłynął bezskutecznie z dniem 22 marca 2022 r. Pismem z 19 maja 2022 r. Skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, załączając odpis pełnomocnictwa udzielonego przez Skarżącego, jego numer PESEL oraz określił wartość przedmiotu zaskarżenia.

19 WSA w Warszawie postanowieniem z 7 czerwca 2022 r. odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Natomiast Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 15 grudnia 2022 r., sygn. akt I FZ 237/22 oddalił zażalenie na wyżej wskazane postanowienie.

20 W tym stanie faktycznym, WSA w Warszawie był zobligowany odrzucić skargę Skarżącego zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. bowiem termin na uzupełnienie braków formalnych skargi minął. Należy bowiem zaznaczyć, że cytowany wyżej przepis ma charakter bezwzględnie obowiązujący i nie zawiera wyjątków, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi

21 Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie.

22 -----------------------

23 3