Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 września 2011 r., II OZ 830/11

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 września 2011 r., II OZ 830/11

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Włodzimierz Ryms po rozpoznaniu w dniu 28 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 14 lipca 2011 r., sygn. akt III SA/Gd 435/09 w zakresie odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi W. K. na uchwałę Rady Miejskiej w Bytowie z dnia [...] listopada 2008 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami miejscowości Gminy Bytów w przedmiocie wprowadzenia dodatkowych nazw tych miejscowości w języku kaszubskim postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił skarżącemu W. K. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie z jego skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Bytowie z dnia [...] listopada 2008 r. w przedmiocie ustalenia zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami miejscowości Gminy Bytów w przedmiocie wprowadzenia dodatkowych nazw tych miejscowości w języku kaszubskim. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że ze złożonego przez skarżącego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątkowym i dochodach wynika, że prowadzi on sam gospodarstwo domowe, nie osiąga dochodów, nie posiada jakiegokolwiek majątku, w tym nieruchomości, oszczędności, przedmiotów o wartości przekraczającej 3 000 euro. Mimo wezwania, skarżący nie nadesłał dodatkowych wyjaśnień i dokumentów, które pozwoliłyby na dokładną analizę jego sytuacji materialnej. Tym samym skarżący nie wykazał, że spełnia przesłanki przyznania prawa pomocy, o których mowa w art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej P.p.s.a. Ponadto Sąd wskazał, że postanowieniami Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 marca 2010 r. oraz 19 listopada 2010 r. odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy. Zażalenia od tych orzeczeń zostały oddalone postanowieniami Naczelnego Sądu Administracyjnego - odpowiednio z dnia 6 maja 2010 r., sygn. akt II OZ 390/10 oraz z dnia 14 stycznia 2011 r., sygn. akt II OZ 1361/10. Zasadniczą przyczyną odmowy przyznania prawa pomocy było nienależyte wykonanie przez skarżącego wezwań do przedłożenia dokumentów źródłowych, a w konsekwencji niewykazanie, że spełnia on ustawowe przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy.

3 W zażaleniu skarżący wniósł o uchylenie postanowienia z dnia 14 lipca 2011 r. i przyznanie prawa pomocy, z uwagi na trudną sytuację materialną.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.

6 Przede wszystkim należy podnieść, że kwestia odmowy przyznania skarżącemu prawa pomocy została prawomocnie rozstrzygnięta. Skarżący w rozpoznawanej sprawie już dwukrotnie występował z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, w październiku 2009 r. oraz w czerwcu 2010 r. W wyniku rozpoznania wniosków postanowieniami Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 marca 2010 r. oraz 19 listopada 2010 r. odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy. Zażalenia od tych orzeczeń zostały oddalone postanowieniami Naczelnego Sądu Administracyjnego- odpowiednio z dnia 6 maja 2010 r. sygn. akt II OZ 390/10 oraz 14 stycznia 2011 r. sygn. akt II OZ 1361/10. Zasadniczym powodem takiego rozstrzygnięcia było to, iż skarżący, mimo wezwań, nie przedłożył żądanych dokumentów źródłowych, tym samym oświadczenia składane przez skarżącego okazały się nie wystarczające do przyznania mu prawa pomocy.

7 Jakkolwiek strona, po prawomocnym oddaleniu wniosku o przyznanie prawa pomocy, może złożyć kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy, to jednak rozpoznanie tego kolejnego wniosku nie może polegać na weryfikowaniu ocen i rozstrzygnięcia objętego wcześniejszym prawomocnym postanowieniem. Prawomocne postanowienie w tym zakresie wiąże nie tylko strony, ale także sąd. Ponowne rozstrzygnięcie w tym przedmiocie jest dopuszczalne, ale tylko z uwagi na takie okoliczności, które powstały później i w sposób zasadniczy zmieniają sytuację materialną strony.

8 Sąd pierwszej instancji trafnie podniósł, iż strona występująca o przyznanie prawa pomocy powinna nie tylko przytoczyć okoliczności wskazujące na zasadność jej wniosku, ale także co najmniej je uprawdopodobnić. Skarżący, mimo wezwania, nie nadesłał żądanych dokumentów i oświadczeń, ani w żaden sposób nie ustosunkował się do tego wezwania. Skoro więc skarżący nie wykazał, iż nastąpiła taka zmiana, która uzasadnia przyznanie prawa pomocy, należy stwierdzić, że zaskarżone postanowienie jest prawidłowe, a wobec tego zażalenie podlega oddaleniu.

9 W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.