Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 lipca 2013 r., II OZ 627/13

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 lipca 2013 r., II OZ 627/13

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 czerwca 2013 roku, sygn. akt VII SA/Wa 1007/13 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lutego 2013 r., znak: [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za prowadzenie działalności na rynku spożywczym w zakresie niezgodnym z ustalonym w decyzji zatwierdzającej lokal gastronomiczny postanawia: oddalić zażalenie. .

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia 5 czerwca 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 1007/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania decyzji Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lutego 2013 r., znak: [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za prowadzenie działalności na rynku spożywczym w zakresie niezgodnym z ustalonym w decyzji zatwierdzającej lokal gastronomiczny.

3 W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie został w żaden sposób uzasadniony, a zatem brak jest podstaw do jego pozytywnego załatwienia.

4 Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła [...] S.A. w W. wnosząc o jego uchylenie oraz wydanie postanowienia wstrzymującego wykonanie zaskarżonej decyzji do czasu prawomocnego zakończenia postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie.

5 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

7 Na wstępie należy podkreślić, że przedmiotem niniejszego postępowania zażaleniowego jest dokonanie oceny, czy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo zastosował przepis art. 61 § 3 p.p.s.a., nie uwzględniając wniosku skarżącej spółki o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

8 Powołany powyżej przepis stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

9 Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego orzekającego w niniejszej sprawie, Sąd pierwszej instancji prawidłowo, odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżąca spółka składając skargę na powołaną na wstępie decyzję wniosła o jej wstrzymanie w jakikolwiek sposób nie uzasadniając tego wniosku. Brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, nie daje podstaw do pozytywnego dla strony rozstrzygnięcia.

10 Wskazać należy, że na stronie skarżącej spoczywa obowiązek szczególnie wnikliwego uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, tak aby przekonać sąd o zasadności zastosowania ochrony tymczasowej. Nie wystarcza przy tym jedynie złożenie wniosku, a nawet przytoczenie w jego uzasadnieniu okoliczności, które teoretycznie mogą pojawić się na etapie wykonywania orzeczenia. (post. NSA z dnia 8 listopada 2006r., II FZ 666/06). Jednocześnie brak uzasadnienia takiego wniosku nie jest brakiem, którego uzupełnienia winien żądać Sąd.

11 Istotnym jest przy tym, że nawet przytoczenie okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu w zażaleniu na postanowienie odmawiające wstrzymania zaskarżonej decyzji z uwagi na brak uzasadnienia przez stronę wniosku, nie stanowi wystarczającej podstawy do uchylenia zaskarżonego orzeczenia, nawet w przypadku wystąpienia tych przesłanek, w sytuacj,i gdy nie można sądowi pierwszej instancji zarzucić naruszenia prawa.

12 Oddalenie zażalenia nie stoi natomiast na przeszkodzie do złożenia powtórnego wniosku o wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności.

13 Odnosząc się do zarzutu braku pouczenia strony o obowiązku szczegółowego uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżaonego aktu nadmienić należy, że obowiązek informowania stron wynikający z art. 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie oznacza, że sąd ma obowiązek pouczenia strony działającej bez adwokata lub radcy prawnego, co do wszelkich możliwych zachowań i mogących wystąpić okoliczności. Obowiązek ten odnosi się do wskazówek i pouczeń celowych z punktu widzenia prawidłowego dokonania danej czynności procesowej, a złożenie wniosku o wstrzymanie wykonania aktu do takich czynności nie należy.(postanowienie NSA z dnia 9 listopada 2009 r., sygn. akt II OZ 981/09).

14 Reasumując powyższe wywody Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że zażalenie powyższe nie jest zasadne, a zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odpowiada prawu.

15 Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie oddalił.