Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 kwietnia 2017 r., II OZ 327/17

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 kwietnia 2017 r., II OZ 327/17

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R.P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 31 maja 2016 r., sygn. akt IV SA/Po 458/16 wzywające R.P. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi R.P. i M.P. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] marca 2016 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 R.P. i M.P. (dalej jako "skarżący") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] marca 2016 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego.

3 Zarządzeniem z 31 maja 2016 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał skarżącego R.P. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm. – dalej jako "rozporządzenie").

4 Skarżący R.P. złożył zażalenie na powyższe zarządzenie. Wniósł o uchylenie zarządzenia jako niezgodnego ze stanem faktycznym i prawnym.

5 Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

6 Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

7 Stosownie do treści art. 220 § 1 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - zwanej dalej "p.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata.

8 Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wynikają z przepisów ustawy p.p.s.a. Wyjątkami tymi są podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) oraz instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). Skarżący R.P. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy, ale postanowieniem z 20 grudnia 2016 r. Sąd I instancji przyznał skarżącemu prawo pomocy jedynie w zakresie częściowym obejmującym wpis sądowy od zażalenia na wydane w toku postępowania postanowienie o odmowie wyłączenia referendarza. Natomiast przedmiotowa sprawa nie jest jedną ze spraw objętych ustawowym zwolnieniem od kosztów. Oznacza to, że skarżący jest zobowiązany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.

9 Sąd I instancji prawidłowo ustalił wysokość wpisu, wskazując właściwą podstawę prawną wezwania skierowanego do skarżącego. Stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia, wpis stały w sprawach z zakresu skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu właśnie w tej wysokości. Przedmiotem skargi jest bowiem decyzja Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] marca 2016 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego wszczętego odwołaniem od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrześni z [...] listopada 2015 r. wydanej na podstawie art. 67 ust. 1 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.). Jest to więc niewątpliwie sprawa z zakresu budownictwa. Przepisy rozporządzenia nie pozwalają na zmianę wysokości wpisu i są dla sądu wiążące.

10 Z powyższych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.