Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 maja 2005 r., II OZ 302/05

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 maja 2005 r., II OZ 302/05

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 grudnia 2004 r., sygn. akt 3/II SA/Po 1160/02 o odrzuceniu skargi kasacyjnej W. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 września 2004 r., sygn. akt 3/II SA/Po 1160/02 uchylającego zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Gorzowa Wielkopolskiego z dnia 21 lutego 2002 r., nr SO.III.5115/204/01 w sprawie ze skargi M. J. na decyzję Wojewody Lubuskiego z dnia 8 kwietnia 2002 r., nr SO.I.EOrz.5101-125/02 w przedmiocie wymeldowania p o s t a n a w i a oddalić zażalenie

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z dnia 24 września 2004 r., sygn. akt 3/II SA/Po 1160/02, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżoną przez M. J. decyzję Wojewody Lubuskiego z dnia 8 kwietnia 2002 r., nr [...]i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Gorzowa Wielkopolskiego z dnia 21 lutego 2002 r., nr [...]

3 Od powyższego wyroku, pełnomocnik uczestnika postępowania W. J., adwokat H. M. K. wniósł skargę kasacyjną.

4 Postanowieniem z dnia 21 grudnia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił wniesioną skargę kasacyjną z powodu nieuiszczenia należnego wpisu. Odpis postanowienia doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 14 stycznia 2005 r.

5 Pismem z dnia 19 stycznia 2005 r., nadanym w Urzędzie Pocztowym w dniu 20 stycznia 2005 r., pełnomocnik W. J. wniósł zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 21 grudnia 2004 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W zażaleniu tym adwokat H. M. K. podniósł, iż postanowienie Sądu narusza przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), ponieważ stosownie do powołanego przepisu, pełnomocnik powinien być wezwany do uiszczenia należnego wpisu. W odpowiedzi na zażalenie, wniesionej w dniu 11 lutego 2005 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik M. J., radca prawny K. G.wniosła o oddalenie zażalenia, podnosząc, iż powołany w zażaleniu przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad...nie odnosi się do skargi kasacyjnej.

6 Sygn. akt II OZ 302/05

7 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

8 Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), powołanej dalej jako p.p.s.a.; od pism wszczynających postępowanie przed sądem w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest również skarga kasacyjna. Według art. 219 § 1 p.p.s.a. opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Należny wpis powinien zatem być uiszczony przy wniesieniu skargi kasacyjnej do Sądu, a najpóźniej w ostatnim dniu do jej wniesienia.

9 Przepis art. 221 p.p.s.a. wyraźnie wskazuje, iż pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Przepis ten określa szczególne warunki dla pism wnoszonych za stronę przez adwokatów lub radców prawnych, którzy z racji wykonywanego zawodu, powinni posiadać niezbędne informacje dotyczące terminów i sposobów skutecznego wnoszenia środków zaskarżenia. Jak wyraził się Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 16 marca 2004 r. (FSK 209/04; ONSAiWSA 2004/1/13) – "skargę kasacyjną sporządzają profesjonaliści, od których można wymagać właśnie profesjonalizmu", co dotyczy także skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej.

10 Wpis od skargi kasacyjnej ustalany jest na podstawie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad.... Skarga kasacyjna podlega opłacie stałej, w wysokości ustalonej w § 3 powoływanego wyżej rozporządzenia (połowa wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł.) i ponieważ jest wnoszona przez adwokata lub radcę prawnego Sąd nie wzywa do uiszczenia należnego wpisu, lecz odrzuca skargę kasacyjną nienależycie opłaconą (art. 221 p.p.s.a.).

11 Sygn. akt II OZ 302/05

12 W odniesieniu do zarzutu zażalenia, iż nie zastosowano § 5 ust. 2 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należy podkreślić, że przepis ten dotyczy jedynie skargi skierowanej do sądu I instancji (por. postanowienie NSA z dnia 7 października 2004 r., sygn. akt GZ 33/04, ONSAiWSA 2005/1/7). W rozporządzeniu wyraźnie rozróżniono sytuacje, w których uiszcza się wpis od skargi wniesionej w trybie art. 54 § 1 p.p.s.a. i od skargi kasacyjnej, a zatem § 5 ust. 2 rozporządzenia nie ma zastosowania do skargi kasacyjnej ponieważ § 3 ma zastosowanie. Skoro obowiązujące przepisy p.p.s.a., jak i powoływanego rozporządzenia wyraźnie rozróżniają pojęcia skargi i skargi kasacyjnej, to nie można uznać, że w przypadku wniesienia przez adwokata skargi kasacyjnej bez uiszczenia należnej opłaty można zastosować § 5 pkt 2 powyższego rozporządzenia.

13 Z powyższych przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.