Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 grudnia 2009 r., II OZ 1118/09

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 grudnia 2009 r., II OZ 1118/09

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. S.A. z siedzibą w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 października 2009 r., sygn. akt IV SA/Po 800/09 odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P. S.A. z siedzibą w K. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] września 2009 r., Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia 13 października 2009 r., sygn. akt IV SA/Po 800/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił wniosek P. S.A. z siedzibą w K. w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] września 2009 r. w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie.

3 Sąd pierwszej instancji podniósł, że wstrzymanie wykonania aktu może dotyczyć jedynie takiego aktu, który nadaje się do wykonania i wymaga wykonania. Natomiast będąca przedmiotem zaskarżenia decyzja, która uchyla w postępowaniu wznowieniowym pozwolenie na użytkowanie linii energetycznej i orzeka o odmowie uwzględnienia wniosku inwestora w tym zakresie nie podlega wstrzymaniu na podstawie art. 61 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, bowiem nie kwalifikuje się do wykonania.

4 Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący reprezentowany przez radcę prawnego, podnosząc, że jest zainteresowany wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji.

5 Naczelny Sąd Administracyjny, zważył co następuje:

6 Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

7 Stosownie do treści przepisu art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej ppsa, wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.

8 Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1 ppsa, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków – art. 61 § 3 ppsa.

9 Należy podzielić stanowisko Sądu pierwszej instancji, iż przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej, w rozumieniu wyżej wskazanego art. 61 ppsa, mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie przymusu państwowego (egzekucji) do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się do tak rozumianego wykonania, a co za tym idzie nie każdy wymaga wykonania. Wykonaniu podlegać mogą jedynie akty administracyjne, z którymi wiąże się dla strony obowiązek określonego działania, zaniechania lub nakaz znoszenia zachowania innych podmiotów. Wstrzymanie wykonania dotyczy sytuacji, gdy zaskarżony akt wywołuje negatywne, w ocenie strony, skutki materialnoprawne. Skutków takich nie wywołuje natomiast i nie podlega wykonaniu decyzja o odmowie uwzględnienia żądania strony. Nie ulega bowiem wątpliwości, że ostateczna decyzja Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] września 2009 r. objęta żądaniem wstrzymania wykonania jest decyzją odmowną, a zatem nie podlega wykonaniu w rozumieniu art. 61 ppsa.

10 Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ppsa, orzekł jak w sentencji.