Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 listopada 2009 r., II OZ 1047/09

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 listopada 2009 r., II OZ 1047/09

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA A. Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 października 2009 r., sygn. akt IV SA/Po 556/09 odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi EW na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] maja 2009 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: 1) uchylić zaskarżone postanowienie, 2) wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia 13 października 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odmówił EW wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] maja 2009 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki ogrodzenia.

3 W uzasadnieniu Sąd wskazał, że skarżąca nie przytoczyła okoliczności wskazujących na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a niewskazanie tych okoliczności we wniosku oznacza brak przesłanek udzielenia ochrony tymczasowej przez Sąd.

4 Zażalenie na to postanowienie złożyła EW, podnosząc, że wykonanie rozbiórki ogrodzenia powoduje trudne do odwrócenia skutki oraz znaczną szkodę i czyni skargę bezprzedmiotową.

5 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Zażalenie oparte jest na usprawiedliwionych podstawach.

7 Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie jest mowa w art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i z tą sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W przypadku rozbiórki obiektu budowlanego, nie chodzi więc o ocenę, czy dokonanie rozbiórki obiektu budowlanego jest słuszne, czy też nie, ale o ocenę, czy może powstać znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki wywołane wykonaniem tej rozbiórki, jeżeli okazałoby się, że w wyniku uwzględnienia skargi rozbiórka nie powinna być przeprowadzona.

8 Rozbiórka obiektu budowlanego przed rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, z tego powodu, że w razie uwzględnienia skargi może powstać kwestia powrotu do stanu, który istniał przed przeprowadzeniem rozbiórki obiektu budowlanego. Wyrządzenie szkody lub trudnych do odwrócenia skutków może dotknąć przede wszystkim inwestora.

9 Wobec powyższego Sąd uznał, że udzielenie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę jest związane ze standardami rzetelnej procedury i realizacji prawa do sądu.

10 W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art.188 w związku z 197 oraz art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia