Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 marca 2015 r., II OSK 310/15

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 marca 2015 r., II OSK 310/15

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku M. L. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej M. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 29 października 2014r., sygn. akt II SA/Wr 475/14 oddalającego skargę M. L. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki samowolnie rozbudowanej części obiektu budowlanego obejmującej lukarnę postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z 29 października 2014 r., sygn. akt II SA/Wr 475/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu (dalej WSA) oddalił skargę na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] r., nr [...], znak [...] (dalej decyzja z [...] r.) o utrzymaniu w mocy decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta Wrocławia z [...] r., nr [...], znak [...] nakazującej skarżącemu M. L. rozbiórkę samowolnie rozbudowanej części obiektu budowlanego usytuowanego przy ul. Z. [...] we W. (dz. nr [...], [...], obręb M., obejmującej lukarnę (nadbudówkę) wybudowaną od strony elewacji tylnej w obrębie lokalu mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. Z. [...] we W. – wykonanej bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę.

3 W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku M. L. reprezentowany przez adwokata wniósł o udzielenie ochrony tymczasowej poprzez wstrzymanie wykonania w całości decyzji z [...] r. do czasu rozpoznania skargi kasacyjnej.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Jak zostało to przesądzone w jednej z uchwał podjętych przez Naczelny Sąd Administracyjny, W postępowaniu kasacyjnym, wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę, dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.; uchwała NSA z 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07, ONSAiWSA 2007/4/77). Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo, że wykonanie mogłoby wyrządzić znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Przesłanki tego rodzaju należy wiązać w szczególności z wykonaniem aktu administracyjnego zaskarżonego do sądu, gdy skarga zostanie następnie uwzględniona. Ochrona tymczasowa jest niezwykle ważną gwarancją procesową prawa strony, ponieważ w znacznej części spraw tylko w ten sposób można ją ochronić przed następstwami wadliwych aktów i czynności organów administracji publicznej.

6 W rozpoznawanej sprawie pomimo braku w skardze kasacyjnej szczegółowego uzasadnienia zaistnienia którejkolwiek z przesłanek udzielania ochrony tymczasowej, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego przesłanki te (art. 61 § 3 p.p.s.a.) rzeczywiście wystąpiły. W sprawie zasadnicze znaczenie ma okoliczność, że w zaskarżonej decyzji nałożony został na M. L. obowiązek wykonania nakazu rozbiórki samowolnie rozbudowanej (nadbudowanej) części obiektu budowlanego poprzez wykonanie lukarny nad jednym z pomieszczeń lokalu mieszkalnego położonego przy ul. Z. [...] we W. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego rozbiórka nadbudowanej części budynku polegająca na przebudowie jego dachu powodowałaby zaistnienie zarówno znacznej szkody jak i trudnych do odwrócenia skutków na co wskazywano już w orzecznictwie NSA w odniesieniu do innego rodzaju obowiązków dotyczących rozbiórki obiektu budowlanego (por. uchwała NSA z dnia 16 kwietnia 2007 r. sygn. akt I GPS 1/07, ONSAiWSA 2007 r., z. 4, poz. 77, postanowienie NSA z dnia 1 marca 2011 r., sygn. akt II OZ 118/11, postanowienie NSA z 26 lutego 2015 r., sygn. akt II OSK 369/15, CBOSA).

7 Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.