Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 stycznia 2011 r., II OSK 2483/10

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 stycznia 2011 r., II OSK 2483/10

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Alicja Plucińska - Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. D., M. D., M. D. i J. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 września 2010 r., sygn. akt II SA/Kr 821/10 odrzucające skargę A. D., M. D., M. D. i J. D. na uchwałę Rady Miasta Bochnia z dnia 25 lutego 2010 r., Nr XLI/396/10 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu "Trinitatis" w Bochni postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

2 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./, postanowieniem z dnia 10 września 2010 r., odrzucił skargę A. D., M. D., M. D. i J. D. na uchwałę Rady Miasta Bochnia z dnia 25 lutego 2010 r. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu "Trinitatis" w Bochni. W uzasadnieniu wskazano, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu, ponieważ skarżący wysłali ją bezpośrednio do Sądu w dniu 1 czerwca 2010 r., zaś Sąd, po jej otrzymaniu w dniu 7 czerwca 2010 r., wysłał skargę do organu w dniu 8 czerwca 2010 r.

3 W skardze kasacyjnej zarzuca się naruszenie przepisów postępowania polegające na nieuwzględnieniu wprowadzenia strony skarżącej w błąd przez organ, co do adresata skargi, co miało istotny wpływ na wynik sprawy. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podnosi się, że strona skarżąca nie dotrzymała terminu przewidzianego na złożenie skargi na uchwałę rady miasta w związku z nieprawidłowym pouczeniem przez pracownika organu, że skargę należy złożyć bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego.

4 Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że skarga kasacyjna nie została oparta na usprawiedliwionej podstawie.

5 Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ppsa zasadą jest, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie zaś z art. 54 § 1 ppsa skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z akt sprawy wynika, że termin do wniesienia skargi na uchwałę Rady Miasta Bochnia z dnia 25 lutego 2010 roku, upłynął dnia 1 czerwca 2010 r., natomiast przekazanie organowi skargi przez Sąd, do którego bezpośrednio skarżący skierowali skargę - nastąpiło po upływie terminu do jej wniesienia, tj. dnia 8 czerwca 2010 r.

6 Istotą sprawy poddanej kontroli sądowoadministracyjnej jest sposób i termin wniesienia skargi, a więc skierowanie jej bezpośrednio do sądu a nie do organu, jak tego wymaga norma art. 54 § 1 ppsa, a w konsekwencji przekazanie skargi przez sąd organowi już po upływie ustawowego terminu. Zgodnie z przyjętą linią orzeczniczą Naczelnego Sądu Administracyjnego i poglądami doktryny, w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu, o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 - 3 ppsa decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej. W niniejszej sprawie Sąd I instancji nadał skargę do organu w dniu 8 czerwca 2010 r., a zatem po upływie trzydziestodniowego terminu. Zaskarżone postanowienie jest więc prawidłowe.

7 Podnoszona w skardze kasacyjnej kwestia błędnego pouczenia skarżących co do adresata skargi może natomiast stanowić podstawę wniosku o przywrócenie terminu złożonego do Sądu w którym czynność miała być dokonana.

8 Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji na mocy art. 184 w związku z art. 182 § 1 i 3 ppsa.