Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 stycznia 2014 r., II OSK 1984/12

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 stycznia 2014 r., II OSK 1984/12

Sentencja

1 Dnia 23 stycznia 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska sędzia del. NSA Jerzy Solarski /spr./ Protokolant asystent sędziego Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej B. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 marca 2012 r. sygn. akt VII SA/Wa 2397/11 w sprawie ze skargi B. P. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia: 1. umorzyć postępowanie w sprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym; 2. zwrócić B. P. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z dnia 1 marca 2012 r. sygn. akt VII SA/Wa 2397/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie /dalej: WSA/, po rozpoznaniu sprawy ze skargi B. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego /dalej: GINB/ z dnia [...] września 2011 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia - skargę oddalił.

3 Przedstawiając tok postępowania przed organami nadzoru budowlanego WSA podkreślił, że zaskarżone postanowienie GINB wydane zostało w nadzwyczajnym trybie, jakim jest stwierdzenie nieważności. Postępowanie w tym trybie dotyczy jedynie przesłanek wskazanych w art. 156 § 1 pkt 1- 7 k.p.a., przy czym organ nadzorczy tyko w tym zakresie, w odniesieniu do stanu faktycznego i prawnego obowiązującego w dacie wydania rozstrzygnięcia, dokonuje jego oceny. W sprawie organy prawidłowo ustaliły, że żadna z przesłanek nieważnościowych wymieniona w art. 156 § 1 k.p.a. nie wystąpiła. Powołując przepisy ustawy – Prawo budowlane, dotyczące obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę względnie zgłoszenia i nawiązując do oględzin przeprowadzonych w dniu 16 września 2009 r., które potwierdziły wykonywanie robót budowlanych polegających na utwardzeniu działki poprzez układanie kostki brukowej WSA stwierdził, że stan ten obligował organ I instancji do wstrzymania tychże robót, na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 3 ustawy – Prawo budowlane. Natomiast kwestia braku udziału strony w postępowaniu administracyjnym bez swej winy stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego /art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a./, co wyklucza z tej przyczyn stwierdzenie nieważności zaskarżonego aktu.

4 W skardze kasacyjnej B. P., reprezentowana przez męża – sędziego P. P., zaskarżyła powyższy wyrok w całości. Formując zarzuty mające oparcie w obu podstawach kasacyjnych przewidzianych przepisem art. 174 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a./, wniesiono o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy WSA, przy zasądzeniu kosztów postępowaniu wg norm przepisanych.

5 Pismem procesowym z daty K., 12 stycznia 2014 r. /data wpływu do Naczelnego Sądu Administracyjnego – 17 stycznia 2014 r.), pełnomocnik P. P. cofnął skargę kasacyjną.

6 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

7 postępowanie ze skargi kasacyjnej podlega umorzeniu.

8 Stosownie do przepisu art. 193 p.p.s.a., jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym (...). W myśl natomiast art. 60 p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.

9 Ponieważ w rozpoznawanej sprawie cofnięcie skargi kasacyjnej nie zmierza do obejścia prawa i nie spowoduje utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności, dlatego cofnięcie skargi kasacyjnej jest wiążące.

10 Z tych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a.

11 Orzeczenie o zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a.